淄博市人民政府办公室

关于印发淄博市煤电机组优化升级工作方案的通知

淄政办字〔2019〕86号

 

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

《淄博市煤电机组优化升级工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

淄博市人民政府办公室

2019年11月10日

（此件公开发布）

 

淄博市煤电机组优化升级工作方案

 

为加快推动全市煤电行业结构优化和转型升级，提升煤电行业高质量发展水平，全力打好污染防治攻坚战，根据国家和省有关要求，结合我市实际，制定本方案。

一、思路目标

打破行政区划限制，统一全市供热布局，结合产业发展、工业用汽、居民供暖等需求情况，合理布局热源点，统筹规划建设供热管网，组建区域能源中心，搭建供热平台。对于现有机组，原则上单机容量5万千瓦以下抽凝机组全部关停，大型机组15公里供热半径内的落后机组全部关停，鼓励服役期限不超过20年、机组容量不小于5万千瓦的抽凝机组实施背压改造。同时，利用腾出资源空间，新建一批公用热电联产项目。在2018年工作基础上，到2022年完成任务，全市煤电机组总数控制在55台左右，平均单机容量提高到8万千瓦左右。

二、重点任务

坚持政府引导、企业主体，分类处置、因企施策，统筹兼顾、保障供应，积极稳妥、稳步推进等原则，实施关停淘汰、改造提升、整合新建“三个一批”，有序推进煤电行业结构优化。2019-2022年，关停淘汰燃煤小机组58台、总容量105.55万千瓦（列入山东省单机容量30万千瓦以下所在地区唯一、不可替代民生热源燃煤机组名单的机组要及时落实替代热源，按计划关停）；对有工业热负荷需求且无法进行热源替代补充的区域，服役期限不超过20年、机组容量不小于5万千瓦的抽凝机组进行背压改造；实施容量替代新建5万千瓦及以上背压机组10台。

（一）张店区

现有3家热电联产企业，在运机组14台、共139万千瓦。关停山铝公司4#、5#机组，共6.5万千瓦。

山铝机组关停后供热缺口由华电淄博热电补充，同时利用华电淄博热源，向淄川东北部铺设蒸汽管道，替代现有小机组，向西铺设高温水管道解决淄博新区、周村区（含文昌湖省级旅游度假区）等区域居民供暖。其他区域由保留热源点维持原有供热规划确定的范围。

（二）高新区

现有2家热电联产企业，煤电机组9台、共14.8万千瓦。关停区域内开泰石化1#、2#、3#、4#机组，傅山热电2#、3#、4#机组，共7.3万千瓦。

区域内对傅山热电5#、6#机组进行背压改造，满足区域现有供热需求，其中5#机组停运，作为应急备用机组。

（三）淄川区

现有6家热电联产企业，在运机组15台、共16.15万千瓦。关停区域内淄博金阳热力有限责任公司1#、2#机组，鲁维制药厂1#、3#、4#机组，淄博坤升热电有限公司1#、2#机组，淄博鑫胜热电有限公司1#、2#、3#、4#、5#机组，淄博鲁中水泥有限公司1#、2#机组，淄博岭子热电有限公司4#机组，共15台、16.15万千瓦。保留鑫胜热电新建的2台2.5万千瓦背压机组；由淄川区政府规划建设集中热源点，新建2台5万千瓦背压机组。

组织实施淄川、博山供热一体化，以华能白杨河电厂作为热源，由南向北引热进入淄川，提供集中供暖；北部工业热负荷由华电淄博热电通过蒸汽管网供热解决，保留背压机组与新建背压机组作为淄川区能源中心，保障工业用汽，并承担居民供暖应急保障任务。

（四）博山区

现有2家热电联产企业，在运机组6台、共90.2万千瓦。

博山开发区电厂在华能白杨河电厂15公里范围内，但受地形高差影响，实施替代安全风险大、投资高，近期暂时保留博山开发区电厂2台0.6万千瓦机组，满足博山经济开发区用热需求；博山区其他区域供热由华能白杨河电厂供应。

（五）周村区（含淄博经济开发区）

现有2家热电联产企业，在运机组4台、共6.9万千瓦。关停旭能热电1#、2#机组，瑞光热电2#机组，共4.5万千瓦。关停机组企业合作新建1台5万千瓦背压机组。

在现有供热供汽的基础上，将该区域供热管网纳入主城区管网规划，由华电淄博热电向西敷设管网，解决沿途新增的居民供暖需求；工业热需求通过新建的背压机组和淄博经济开发区新建的天然气分布式发电项目解决。同时，为保证供热安全性，暂时保留瑞光热电1台2.4万千瓦背压机组；王村镇区域结合拟新上的工业项目情况，单独建设一个小型能源中心，解决工业用汽和居民供暖需求。

（六）临淄区

现有7家热电联产企业，在运机组31台、共171.7万千瓦。关停隆盛钢铁4#、5#、6#机组，宏达热电1#、2#机组，淄博市临淄热电厂有限公司7#机组，齐鲁石化所属服役期满机组（齐鲁石化公司热电厂2#、3#、4#机组），共9台、35.5万千瓦。在齐鲁化工区策划新建2台单机容量8万千瓦背压机组；齐鲁化工区金山工业园，天辰化工项目结合用汽需求规划建设自用热源，其他范围由现有热源点供应。

对华能辛店电厂机组、齐鲁石化热电厂7#、8#机组实施供热改造，扩大供热范围。新建8万千瓦机组负责齐鲁石化及周边工业热负荷。宏达热电保留机组负责临淄经济开发区、朱台热力保留机组负责朱台镇等区域用热需求。

（七）桓台县

现有5家热电联产企业，分布在两个区域：一是桓台中部，在运机组10台、共21万千瓦；二是西北部的马桥化工产业园，在运机组5台、共72.5万千瓦。关停山东东岳氟硅材料有限公司1#、2#、3#机组，桓台县唐山热电有限公司1#、2#机组，淄博齐林贵和热电有限公司1#、2#机组，淄博晨光海德热电有限公司1#、2#机组，天源热电1#机组，共10台18.5万千瓦。在桓台中部区域以淄博东岳经济开发区热需求为基础，一期建设3台5万千瓦以上背压机组。

桓台中部区域依托新建能源项目规划建设统一供热管网；马桥化工产业园以天源热电为基础建设区域能源中心。

（八）高青县

现有3家热电联产企业，在运机组6台、共6.9万千瓦机组。关停现有所有小机组（山东虹桥热电股份有限公司1#、2#机组，淄博联煜纺织公司1#机组，山东丽村热电有限公司1#、2#、3#机组）；由高青县政府规划建设集中热源点，新建2台5万千瓦背压机组。

高青经济开发区、南部高青化工产业园工业热负荷及城区供热由新建机组负责。

（九）沂源县

现有源能热电1家热电联产企业，在运机组6台、共10.8万千瓦。关停现有4台抽凝小机组（沂源县源能热电有限公司2#、4#、5#、23#机组），保留1台2.5万千瓦背压机组，并对1台2.5万千瓦抽凝机组实施背压改造后保留。

沂源县目前正在建设5万千瓦背压机组，关停小机组后，新建5万千瓦背压机组与保留（改造）背压机组，共同作为沂源能源中心机组。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管领导同志任组长，发改、工信、财政、人社、住建、生态环境、自然资源、应急管理、税务、市场监管、金融、供电等部门和单位负责人为成员的全市煤电行业优化升级工作领导小组，负责统筹推进全市煤电行业结构优化升级工作。领导小组办公室设在市发展改革委，负责根据替代项目建设情况制定年度关停计划。市直相关部门按照部门职能，各负其责、密切配合，凝聚工作合力。各区县政府对本地区煤电行业优化升级工作负总责，要根据本方案研究制定推进措施和工作方案，确保按期完成任务。

（二）完善政策配套。积极争取关停机组享受省里发电权交易转让等相关政策。市财政积极统筹上级和本级有关资金，按照关停机组资产现值一定比例进行补助，推动煤电机组结构优化升级工作。关停机组腾出土地产生的相关收益，在符合国家和省、市政策法规的前提下，专项用于支持企业发展。各区县结合各自实际情况，自行制定配套补助政策。结合区域供热现状，成立供热协调机构，成立政府控股的能源中心（公司），负责规划供热管网或协调区域内热源点供热，支持热电企业参与全市供热管网的投资建设和管理运营。各区县妥善做好职工安置政策指导相关工作，强化企业主体责任，督促企业按时完成职工安置工作。依法依规处理好经济补偿、社会保险等后续问题，落实再就业帮扶等措施，维护社会稳定。

（三）强化监督检查。建立健全目标责任制，将煤电行业优化升级工作完成情况纳入市对区县政府年度节能工作考核。关停机组拆除锅炉、汽轮机、发电机、烟囱、冷却塔、输煤栈桥等其中两项，确保不具备复工发电条件，并由相关部门组织现场核验。发改、生态环境等部门要加强对煤电机组综合煤耗、污染物排放等情况的执法检查，对不能达到煤耗标准、排放不达标的坚决予以关停；对未按期关停的机组，不再安排发电量计划。

（四）大力宣传引导。各区县政府、有关部门要做好政策解读，总结好的经验和有效做法，加强示范引导，通过报刊、广播、电视、微信、互联网等媒介进行宣传，及时宣传煤电机组优化升级的重大意义及政策要求，回应社会关切，营造良好舆论氛围。

 

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市监委，市法院，市检察院。各民主党派市委，市工商联。