淄博市人民政府办公厅

关于进一步加强统计基层基础工作的意见

淄政办字〔2018〕100号

 

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为深化统计管理体制改革，夯实统计基层基础，提高统计数据质量，充分发挥统计的信息、咨询和监督作用，使统计数据客观真实全面反映经济社会发展情况，根据《山东省人民政府办公厅关于进一步加强统计基层基础建设的通知》（鲁政办字〔2018〕43号）精神，经市政府同意，现结合我市实际，就进一步加强统计基层基础工作提出如下意见。

一、充分认识做好新形势下统计工作的重要性

党的十八大以来，习近平总书记先后多次对统计工作作出重要指示批示。党的十九大报告明确提出“完善统计体制”重大任务。中央全面深化改革领导小组出台了《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》，对做好统计工作提出更新、更高、更严的要求。进一步加强统计工作，对全市各级各部门全面贯彻落实党中央、国务院各项决策部署和省市工作要求，准确研判经济运行态势和社会发展情况，制定切实可行的经济政策和工作对策，切实提高驾驭经济社会发展能力和水平，具有十分重要的支撑作用。各级各部门要充分认识做好新形势下统计工作的重要意义，站在对人民负责、对历史负责、对地方经济社会发展负责的高度，统筹各类资源，扎实细致做好统计工作，着力增强统计工作的科学性、权威性，切实提高统计数据的真实性、准确性，充分发挥统计在经济社会发展中的重要综合性基础性作用。

二、进一步充实加强基层统计力量

（一）加强区县统计机构、统计队伍建设。各区县政府（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会，下同）要认真贯彻落实《中华人民共和国统计法》，切实把综合素质较强、有一定统计专业水平、年富力强的同志充实到区县统计队伍，保持人员相对稳定。可采取增编添人、部门交流或购买统计服务等有效措施，切实解决区县统计人员力量不足、年龄老化、知识结构不合理、专业水平不高等问题。要全面加强区县普查机构和服务业调查工作，明确承担各项大型普查和服务业等方面统计业务的机构，切实解决大型普查、服务业统计工作基础薄弱、人员力量与工作任务不相适应等问题。

（二）加强镇（街道）、开发区（园区）统计机构和统计队伍建设。认真落实国家《乡镇统计工作规范》，全面加强镇（街道）、开发区（园区）统计机构、统计队伍建设。

1.机构设置。已独立设立统计机构的镇（街道），要进一步巩固和加强；没有设立的，要明确承担统计任务的机构，并配备与统计任务相适应的统计工作人员，确定好统计负责人，履行综合统计职能。高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区、齐鲁化学工业区、区县省级以上经济开发区（园区）要在经济发展部门明确承担统计工作的科室，指定综合统计负责人，配备专职统计人员。

2.人员配备标准。基本单位在700家以下的镇（街道）配备统计人员应不少于3人，700—1500家的应不少于4人，1500家以上的应不少于5人。镇（街道）增设“定向评价，定向使用”的统计高级或中级专业技术岗位，实行总量控制、比例单列，不占镇（街道）事业单位专业技术岗位总量。

3.人员管理。确保统计人员的稳定性和统计工作的连续性。镇（街道）、开发区（园区）统计工作负责人调整前，要征求区县政府综合统计机构的意见并备案。在联网直报期间和普查工作等时段，不得抽调专职统计人员从事其他工作。人员不足时，可采取购买服务等其他有效措施解决。

4.经费保障。依据辖区人口和经济规模合理核定经费预算，保障统计机构正常的工作经费以及普查聘用的普查员、普查指导劳动报酬等，并纳入镇（街道）财政预算。

5.办公条件。各镇（街道）、开发区（园区）统计机构集中统一办公，建立健全统计规章制度，建立完善统计档案资料室，配置计算机及辅助设施、手持电子采集终端（PDA）、电话等办公设备，实现与国家和省、市、区县统计专线联网运行。为统计人员配备调查所必要的交通工具。

（三）加强行政村居（社区）统计工作。各镇（街道）、开发区（园区）按照属地管理的原则，加强行政村居（社区）统计组织网络建设，明确1-2名专兼职统计人员负责统计工作；在社区、规模较大的村居要增设与工作任务相适应的专职统计调查员，以充实村居（社区）统计力量。将统计工作纳入镇（街道）、开发区（园区）对村居（社区）“两委”班子考核评价范围，切实形成重视统计、加强统计、搞好统计的良好局面。有条件的镇（街道）、开发区（园区），可根据村居（社区）统计调查员工作业绩发放一定数额的工作补贴。

三、加强企事业单位和部门统计工作

全市企事业单位特别是纳入一套表联网直报的，根据山东省企业统计工作规范，设立统计机构或综合统计岗位、指定统计负责人，设置企业原始记录、统计台账，原始记录、统计台账、统计报表指标要相符，做到数出有据。建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。建立企业统计人员岗位补贴制度。规上企业专兼职统计人员，按每人每年评价情况兑现岗位补贴（考核办法由区县制定），所需资金由区县、镇（街道）负担。

各级、各部门要按照国家和省有关要求，全面加强部门统计工作。各级政府要进一步探索施行《部门统计规范化测评实施办法（试行）》。财政、税务、国土、农业、商务、金融、交通、住建、文化、教育、卫计、环保等部门，要切实加强对统计工作的组织协调，完善行业统计调查体系，明确统计机构或统计岗位，配齐专职统计人员及开展统计工作所需设备，切实履行好全行业统计职责。要严格按照统计法律法规要求，主动及时向上级主管部门和同级统计部门报送统计资料。要对本部门提供和发布的数据质量负责，对涉及考核、评估、审核区域发展水平的指标数据质量评估，及时与统计部门沟通，接受统计部门的数据管理；对涉及国民经济核算和各项统计监测的数据，要与统计部门核准的数据保持一致，未经审核认可不得对外发布。各级各部门在制定经济社会发展规划、确立考核目标时，要事先听取统计部门的意见建议；组织实施的统计调查项目，按法定程序到统计部门审批，防止重复调查，避免数出多门。将部门统计工作纳入政府对部门领导班子年度目标管理考核体系。

四、进一步做好统计基层基础保障工作

（一）切实加强组织领导。各级政府要切实加强对统计工作的领导，认真研究和解决基层统计工作中存在的问题，支持统计人员依法独立行使统计调查、统计报告和统计监督的职权。将统计机构的人员经费、公用经费等纳入本级财政预算。各类普查所需经费，应根据辖区拥有的人口数、调查单位数和实际工作需要，纳入普查实施年份财政预算，确保落实到位。将统计专网、视频会议系统等信息化建设经费列入统计事业专项经费予以保证。市、区县政府督查室要会同同级政府综合统计部门，采取重点抽查和专项检查等形式，加强督促指导，推动全市统计基层基础工作各项措施落实到位。

（二）不断完善基本单位名录库。各区县、镇（街道）要结合基本单位普查数据建立完整的、分村（居）的单位名录库，动态掌握单位运转情况、新增单位情况，及时补充完善单位名录库。编办、民政、工商、税务、质监等有关部门要及时向统计部门提供统计所需行政记录，协助做好基本单位名录库建设和维护工作。

（三）大力强化统计执法。根据全省统计执法体系改革总体部署，依法成立市、区县统计执法监督机构。加强对执法人员培训，培养一批业务精、能力强的执法骨干，推动提高执法检查队伍素质能力。要抓好统计执法检查工作的常态化管理，综合运用统计“双随机”抽查、统计执法大检查、统计稽查和统计执法专项检查等多种方式，不断提高统计执法检查的针对性和有效性。加大查处力度，及时受理、核实、处理统计违纪违法案件举报线索，依法严格查处统计数据虚报、重报、瞒报、漏报行为，做到有案必查、违法违纪必纠，切实维护统计法律法规的严肃性和统计工作的权威性。

（四）积极加强宣传教育。市、区县要将统计法律法规列入党校、行政学院主体班次必修课内容，切实提高各级领导干部依法组织统计工作的能力和水平。加强对各级统计工作人员的法治宣传教育，不断增强其法治意识和责任意识，依法依规开展统计工作。结合各项大型普查，扎实开展统计法律法规普及活动，使广大统计调查对象明确统计权利、义务和法律责任，积极支持、主动配合统计工作。

 

                                                                                      淄博市人民政府办公厅

                                                                                         2018年9月10日

（此件公开发布）

 

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市监委，市法院，市检察院。各民主党派市委，市工商联。