各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府有关部门，有关单位：
　　现将市农业局、市邮政公司制定的《关于加快鸿雁粮食种植专业合作社建设促进邮政万亩示范田发展的实施方案》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　　　淄博市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2015年8月4日

关于加快鸿雁粮食种植专业合作社建设促进邮政万亩示范田发展的实施方案市农业局市邮政公司

　　为落实全省邮政服务“三农”工作现场会精神，发挥新形势下邮政在促进农业发展方面的职能优势，我市农业部门、邮政公司将联合开展鸿雁粮食种植专业合作社（以下简称合作社）建设，加快推进邮政万亩示范田（以下简称示范田）发展，现制定实施方案如下。
　　一、指导思想
　　以合作社为抓手，以示范田为载体，整合资源，创新农产品产前、产中、产后一体化服务手段，提高农业集约化、规模化、组织化水平，构建“示范田+合作社+一体化服务”的新型邮政农业发展模式，促进农业增产、农民增收。
　　二、任务目标
　　由各级农业部门积极引导，邮政公司密切配合、组织，在全市创建邮政服务三农示范田10万亩，并依托全市区县成立的8个“邮政鸿雁粮食种植专业合作社”，发展合作社社员2万人，实现农业生产向规模化、标准化、集约化方向发展，并根据实际需要逐步扩大示范田数量，满足农业增产、农民增收的需求。
　　三、主要内容
　　在邮政对合作社社员统一供种、供肥、供药，确保质量的基础上，按照“统一供种、统一供肥、统一培训、统一深耕、统一防治、统一收获、统一销售”的“七统一”要求，积极探索示范田规模化生产经营模式和专业化服务组织形式，创新农技推广服务新机制，促进农业特别是小麦、玉米和花生生产向规模化、标准化方向发展。
　　（一）示范推广优良品种。结合各示范田的生产、生态特点与优势，首先开展新品种示范试验，确定主推品种，实行统一供应，确保良种覆盖率达到100%。
　　（二）开展病虫害专业化统防统治。配备专业技术人员和必要设备，加强示范田病虫害监测与预报，指导合作社社员开展病虫害统防统治工作。
　　（三）实施机械化生产。大力推广机械深耕、细耙整地、精量播种、节水灌溉等重点农机化技术，提高粮食生产的综合机械化水平。
　　（四）实施专业化服务。根据小麦、玉米和花生的需肥规律，制定测土配方施肥技术方案，在切实做好示范田苗情、虫情、灾情等监测与预报工作的基础上，积极扶持农机、植保专业化服务组织建设，开展代耕代种、代防代治工作。
　　（五）开展专家技术指导。强化专家指导，落实专家包片、包点指导制度。在小麦、玉米和花生生产关键时期，组织专家和技术人员分区域、分层次开展技术指导和培训，确保技术进村入户到田，提高农民种粮科技水平。
　　（六）提供信息服务支撑。利用邮政电子商务信息平台向合作社社员提供天气预报、相关产品收购、免费测土配方、虫灾预防、防灾救灾、粮食种植技术等信息服务。
　　四、实施步骤
　　（一）宣传启动阶段(2015年8月）
　　1.召开动员会议。组织召开市、区县农业部门、邮政公司参加的示范田建设启动会议，安排部署加快合作社建设、促进示范田发展的有关工作。
　　2.选定示范区域。示范田的选址要有区域代表性，以整建制镇（办）为单位，规模连片成方，农田基础条件好，农技推广网络全，辐射带动能力强。示范田的确定，由区县农业部门、邮政公司共同选址论证，逐级上报审定。
　　3.制定实施方案和技术方案。区县农业部门、邮政公司要积极争取当地党委、政府支持，共同制定实施方案和示范田技术方案等。
　　4.做好宣传发动。要加大示范田建设舆论宣传，重点做好示范区域农民的宣传发动工作，提高农民科学种田的积极性，争取农民配合，积极加入合作社，确保示范田建设工作顺利开展。
　　（二）实施阶段（2015年9月-2016年5月）
　　1.开展施肥配方研讨。围绕气候、土壤条件、种植结构、耕作制度、合作社社员种植习惯等，在9月30日前完成基础数据调查和肥料配方的研讨制定工作。
　　2.确定农资产品。结合实际，选定适宜示范田种植的品种，并根据测土配方结果，明确肥料品种、施肥量以及农药等优质农资产品。该项工作于9月30日前完成。
　　3.提供农技服务。聘请专家对示范田建设工作进行指导，每块示范田至少要固定一名农技专家，引导合作社进行全过程规范化、标准化种植。围绕配方施肥、浇水、病虫害防治等基本内容，加强田间科学管理，提高示范农户单位面积产量和产值。
　　4.做好田间管理。加强工作督导，促使合作社社员按照技术方案进行田间管理。
　　5.阶段性评估。对示范田建设推进的整个流程、细节和初步效果进行阶段性评估，对原有推进流程、细节进行细化完善，形成全市推广的模版。该项工作于2016年3月31日前完成。
　　6.全面推广。总结归纳示范田建设的经验和做法，在全市进行全面推广，不断扩大合作社社员数量和示范田面积。该项工作于2016年5月31日前完成。
　　（三）验收观摩阶段（2016年6月-10月）
　　做好测产验收考核工作，采取审核创建档案、示范总结、统计数据和听取汇报、听取合作社社员反馈等形式，开展对示范田的绩效评价。对示范田建设达到预期目的、绩效突出的区县农业部门、邮政公司给予通报表扬。
　　五、保障措施
　　（一）加强领导，建立机构。邮政公司参与粮食生产高产创建，是我市培植壮大一批优势特色产业、农业园区、特色基地， 推进农业品牌化、布局区域化、生产标准化，逐步构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系的一项新举措，对加快现代农业发展，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。各级各有关部门要切实加强领导，建立健全工作机制，周密规划部署，确保取得实效。
　　（二）明确责任，完善机制。市农业局要协助邮政公司制定全市邮政示范田技术方案，组织专家论证确定农作物高产创建的主导品种，提供农作物病虫信息和防治方案等。市邮政公司要建立健全合作社社员档案，并根据示范田测土配方数据、小麦或玉米品种种植意见和病虫信息，及时向合作社社员足量配送示范田所需的种子、肥料、农药等优质农资产品。建立联席会议制度，定期召开示范田建设推进会，协调处理示范田建设相关工作。
　　（三）提供支持，形成合力。要将邮政企业纳入涉农企业范围，符合规定条件的可享受相关强农惠农政策。市农业局要将涉农项目和专项支农资金向示范田倾斜安排，把农业相关财政补贴切实用于示范田建设，并及时落实到位。各级农业部门要支持示范田基础设施建设，共同推进示范田建设工作。
　　（四）严格管理，规范运作。各级农业部门、邮政公司要按照示范田建设工作方案和技术方案相关要求，根据农作物生长规律，加强示范田建设中的各环节管理，做好经验交流和总结推广工作，保证各项任务、技术措施落实到位，全面完成创建目标任务。各级农业部门要在示范田建设推进工作中，坚持高标准、高质量、严要求，尽快制定和完善各项配套政策，加强指导和监督，切实把实事做好、好事做实。
　　（五）宣传引导，营造氛围。各级农业部门、邮政公司要加大舆论宣传，重点做好农民群众的宣传发动工作，调动农民群众参与示范田建设的积极性，引导各级政府、部门、媒体等社会各方共同关注，推动农民增收、农村稳定、社会发展。

　　抄送：市委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅。