各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　为认真贯彻落实国务院办公厅《关于做好城市排水防涝设施建设工作的通知》（国办发〔2013〕23号）、省政府办公厅《关于贯彻落实国办发〔2013〕23号文件做好城市排水防涝工作的通知》（鲁政办发〔2013〕15号）精神，结合我市实际，现就进一步加强全市城市排水防涝工作通知如下：
　　一、加快推进规划编制工作
　　（一）认真做好现状调研。各区县政府要尽快对当地的地表径流、排水设施、积水区域、汛期隐患、受纳水体、泄洪河道等情况进行全面普查，整理城市排水防涝历史数据，建立城市排水防涝地理信息系统。结合气象、水文资料，对现有暴雨强度公式进行评价和修订，全面评估城市排水防涝能力和风险。
　　（二）合理确定建设标准。各区县应根据本地降雨规律和暴雨内涝风险情况，合理确定城市排水防涝设施建设标准。新建、改建、扩建城市主次干道雨水管道设计的暴雨重现期一般不小于2年一遇标准；其它城市道路雨水管道设计的暴雨重现期应不小于1年一遇标准。主要河道防洪标准应达到50—100年一遇标准。所有城市排涝泵站大于10年一遇标准，河道排涝大于20年一遇标准。
　　（三）按时完成规划编制。各区县政府要在调查摸底和原有城市防洪、排水专项规划的基础上，在2014年年底前，委托具备相应排水规划设计资质的单位编制（修编）完成《城市排水（雨水）防涝综合规划》（下称《综合规划》）。
　　（四）强化规划实施管理。《综合规划》应当经市、区县城乡规划主管部门审查同意后，由上一级城市排水行政主管部门组织专家评审，同级防汛指挥部门参与评审。市、区县人民政府批复后，一并纳入城市总体规划和土地利用总体规划，并认真组织实施。
　　《综合规划》一经批准，必须严格按规划实施，不得擅自变更规划或降低设计标准。要加强规划执行中期评估，加大规划实施监督与管理力度，切实维护规划的权威性和严肃性。
　　二、着力加强设施建设工作
　　（一）积极做好项目前期工作。市、区县发展改革、住房城乡建设等部门要按照近期建设规划，认真做好城市排水防涝工程项目技术论证和审核把关，建立相应的项目推进机制，提高建设项目立项、建设用地、环境影响评价、节能评估、可行性研究和初步设计等环节的审批效率。各类应急工程项目要简化程序，压缩审批时间，尽快建成并及早发挥效益。各区县要结合《综合规划》编制，尽快建立完善城市排水防涝工程项目库。
　　（二）加快推进雨污分流管网改造与建设进程。各区县要在2017年年底前，基本完成排水管网雨污分流改造。对暂不具备改造条件的，要尽快建设截流干管，适当加大截流倍数，提高雨水排放能力，加强初期雨水的污染防治。新建小区必须建设雨、污分流的排水管网，旧城区改造、小区连片开发等建设项目的雨污分流管网系统要与项目同步设计、同步施工、同步验收。
　　（三）提升重点部位排水防涝能力。要进一步提升城市主要行洪河道、排水防涝总出口的过水能力，对易形成排水“瓶颈”、“顶托”、“阻断”等隐患的区县交接部位河道，特别是高新区、桓台县境内的主要行洪河道，高新区管委会、桓台县政府及有关区县政府要科学规划，统筹考虑，按照统一的行洪标准对河床、阻水桥梁等进行改造治理，市水利部门要加强督导，涉及公路、铁路、电力等设施的，有关部门要积极予以配合。各区县要以方便群众生活和保障出行为原则，在2014年汛期前，对城市低洼片区以及社会影响大、反响强烈的城市重点易积水区域排水系统进行彻底改造，及早见效。城市下穿式立交（铁路）桥涵的产权（管理）部门要加强排涝泵站建设，根据设计流量适当提高排涝能力，应设置积水警示及车辆拦阻系统，确保通行安全。
　　（四）推行低影响开发建设模式。旧城改造和新区建设必须牢固树立生态文明理念，坚持对城市生态环境影响最低的开发建设原则，控制开发强度，合理安排布局。按照合理保护城市水系、增加城市绿地、提高雨水滞渗调蓄能力和减少地表径流等要求，与城市开发、道路建设和园林绿化统筹协调，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施，大力建设符合低影响开发理念的运动场、公园、草坪和地下蓄水池等设施。积极推广人行道、停车场和城市广场等设施建设采用透水铺装材料，增加下凹式绿地、植草沟、人工湿地、砂石地面和自然地面，提高城市透水地面面积，有效控制和减少地表径流。新建城区硬化地面中，可渗透地面面积比例不低于40％；有条件的地区应对现有硬化地面进行透水性改造，提高对雨水的吸纳和蓄滞能力。
　　三、提高设施维护管理水平
　　（一）加强管理队伍建设。各区县政府要明确城市排水防涝管理机构，强化管理职能，进一步落实责任和工作经费，加大城市排水防涝工作的管理力度。要加强城市排水防涝抢险队伍建设，配备专业装备、器材，提高应急抢险能力。
　　（二）依法加强设施管理。要严格实行城市排水许可制度，加大对未经许可私接乱排等行为的依法处罚力度，保障城市排水设施正常安全运行，防治城市水环境污染。新建排水设施严禁雨水、污水管道混接，与市政排水管网连接的，须经城市排水行政主管部门检查合格后方可投入使用。加强雨污水检查井井盖的管理，要在2016年年底前将现有井盖全部更换为具有“防盗窃、防坠落、防移位”功能的井盖，在未更换之前，要在井盖下方加装承受能力在100公斤以上的专用安全防坠网，保障通行安全。
　　（三）提高设施维护质量。各区县要按照有关技术标准及操作规程，做好排水管网、排涝泵站等设施设备的日常维护工作。每年汛期前都要及时做好排水防涝设施的清疏、保养工作，确保处于良好状态、发挥应有功能。要配备与排水防涝设施数量、规模相匹配的管道检查及疏通机械，提高设施维护的技术和装备水平。
　　四、认真落实各项保障措施
　　（一）强化政府责任。各区县政府是城市排水防涝设施建设管理的责任主体，要把城市排水防涝工作作为改善民生、保障城市安全的紧迫任务，落实排水防涝工作各项保障措施，强化排水防涝工作行政负责制，将其纳入全市目标管理考核体系。
　　（二）加大资金投入。各区县要提高建设维护资金、土地出让收益、城市防洪经费等用于城市排水防涝设施改造、建设和维护资金的比例，进一步加大对城市排水防涝工作的投入力度。发展改革、财政、水利、环境保护等部门要结合城市排水防涝需求和相关资金渠道，对符合条件的城市排水防涝设施改造、建设项目予以支持。排水管网、泵站等维修维护专项经费要足额列入政府年度财政预算。对汛期暴露出的积水点、隐患点，应列专项经费用于建设应急或临时措施。
　　（三）完善应急机制。各区县政府要制定、完善城市排水与暴雨内涝防范应急预案，明确预警等级、内涵及相应的措施和处置程序，健全应急处置的技防、物防、人防措施。要进一步确定城市立交桥、行洪河道、低洼地带、危旧房屋、建筑工地、人防工程及地下构筑物等重点部位的责任单位，做好相关应急预案的修订、完善和演练工作，切实落实各项防范措施。
　　（四）明确部门分工。市住房城乡建设局要加强统筹，指导监督城市排水防涝综合规划、设施建设和城市防汛组织管理等相关工作；市发展改革委、市财政局要督促做好排水防涝设施建设项目有关工作，安排资金予以支持；市水利与渔业局要加强对行洪河道、堤坝等防洪设施规划、建设的指导和监督。公安、国土资源、交通运输、规划、城管执法、人防、广电、公用事业、房管、气象等有关部门要按照《淄博市城市防汛防台风应急预案》（淄政办发〔2013〕14号）确定的职责分工，各司其职，加强配合，共同做好城市排水防涝工作。
　　各区县政府要在2013年年底前，将落实本通知的情况和辖区内有关城市排水防涝近、远期建设任务汇总情况，书面报市住房城乡建设局。联系人：包锡杰，联系电话：3115832。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淄博市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年9月27日