各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强人工影响天气工作的意见》(国办发〔2012〕44号)和《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2012〕44号文件进一步加强我省人工影响天气工作的意见》（鲁政办发〔2012〕78号）精神，进一步加强我市人工影响天气工作，全面提升人工影响天气工作管理水平、科技水平和服务效益，经市政府同意，现提出以下意见：
　　一、指导思想
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，把人工影响天气工作作为农业公共服务体系建设的重要内容、保障水资源安全的有效途径、防灾减灾和保护生态的有力手段，强化基础设施和装备建设，完善体制机制，不断提高作业能力、管理水平和服务效益，为我市经济社会发展、生态环境建设、防灾减灾提供有力的气象服务和保障。
　　二、目标任务
　　（一）主要目标
　　到2020年，全市人工影响天气作业点基础设施建设全部达到省级规范化要求，人工增雨效率提高到20%以上，防雹作业防护面积达到全市国土面积的50%，增雨(雪)受益面积达到全市国土面积的85%，有利天气开展人工影响天气作业率达到95%以上。建成完善的市、区县人工影响天气组织机构体系和综合保障体系，人工影响天气综合监测、作业装备、作业决策指挥等基础保障能力显著提升，安全监管水平明显增强，人工影响天气工作管理水平、科技水平和服务效益再上新台阶，实现人工影响天气事业科学发展、协调发展、安全发展。
　　（二）重点任务
　　1.强化为农作业服务。制定作业服务年度方案，重点做好关键农事季节、作物需水关键期、冰雹灾害高发期等的作业计划，提高作业服务的针对性。加强对干旱、冰雹等灾害的动态监测和区域联防，提高冰雹天气早期识别能力，充分发挥高炮、火箭、高山燃烧炉各自作业优势，实现全年常态化作业。加大对粮食主产区、设施农业区和雹灾多发区的作业保护力度，不断增强农业防灾减灾能力和可持续发展能力，促进粮食等重要农产品的增产增收。
　　2.科学开发利用空中云水资源。充分运用国家空中云水资源的监测评估数据，围绕改善生态环境和促进经济社会可持续发展，科学制定开发利用计划和针对性作业方案，加大空中云水资源的开发力度。开展夏季城市增雨降温试验和净化城市空气人工增雨（雪）作业，加强重点水库和城市供水汇水区、水系生态建设重点区、生态脆弱区增蓄性人工增雨(雪)作业，有效增加雨水资源供给，提高抗旱减灾能力。
　　3.积极做好应急和重大活动服务保障。建立健全应对突发森林火灾、异常高温、严重空气污染等事件的应急工作机制，及时启动开展人工影响天气应急作业服务。在有条件的地域开展人工防霜、消雾作业。加强技术引进和作业演练，开展局部地区人工消减雨作业，保障重大活动顺利开展。
　　三、保障措施
　　（一）强化基础能力建设。加快推进我市综合防灾减灾能力“十二五”专项规划重点项目《淄博市新一代人工影响天气作业指挥系统》建设进程，按照《淄博市新一代人工影响天气作业指挥系统建设实施方案和投资计划》，分期分批组织开展作业指挥系统升级改造和炮（箭）点增设与炮（箭）作业点规范化建设，确保“十二五”末全市高炮和火箭作业站点全部达到省级规范化标准要求。加快指挥通信系统和作业空域申报审批系统建设，提高作业指挥效率。建设高分辨率天气雷达和时空密度适宜、布局合理的人工影响天气综合监测网，提高动态监测能力。
　　（二）提升业务技术支撑能力和指挥调度水平。建立集综合监测、作业决策指挥、效果检验评估、信息共享管理等为一体的市、区县人工影响天气作业指挥体系，并做好与省级业务体系的衔接，提高作业指挥能力、作业效果分析能力和自动化水平。加强我市有关部门与军队的联系，强化气象、农业、林业、水利等部门间的合作，建立区域联合作业协调机制，提高作业装备统一调度和区域联合指挥能力。加强人工影响天气科技创新和管理人才队伍建设，强化基层作业人员操作技能培训，提升人才队伍整体素质。
　　（三）强化经费投入保障。各级、各有关部门要深刻认识人工影响天气工作的基础性和公益性特点，将其纳入当地经济社会发展规划、政府公共服务体系和目标管理体系。逐步加大公共财政的投入，将人工影响天气经费列入同级财政预算。拓宽经费来源渠道，鼓励社会资金参与，科学管理、统筹使用好各项经费，尤其要加大对人工影响天气基础设施建设、业务运行维持和人员经费的投入，最大限度地发挥资金的使用效益。落实好基层作业人员工资、补贴、保险等待遇，稳定基层作业队伍。
　　（四）完善安全监管机制。加快建立责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的人工影响天气安全生产监督管理机制，并将其纳入各区县安全生产目标考核管理。加强作业公示、空域申请、弹药储运、设备转场、作业人员安全、装备年检等重点环节管理，健全军队、公安、安全监管、气象等部门紧密协作的弹药储运机制。加强作业人员安全知识培训，为作业人员提供安全保险。完善安全事故应急预案，加强应急演练，提高事故应急处置能力。
　　四、组织领导
　　（一）健全组织领导体系。市及各区县政府要健全完善相应的管理体制和工作机制，加强人工影响天气工作机构建设，进一步加强对人工影响天气工作的统筹规划和组织领导，落实必要的人员编制和工作经费。
　　（二）完善联动机制。进一步加强沟通协调，健全和完善“政府领导、部门联动、军地联合”的工作机制。气象部门要牵头做好人工影响天气作业组织和管理工作，发展改革、财政、公安、农业、水利、林业、民政等部门以及军队有关部门要依据各自职责，加强协作、形成合力，积极推进重点工程建设，及时协调解决资金投入、作业保障、事故处置等问题，为人工影响天气事业发展创造良好的环境。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　    　　淄博市人民政府办公厅
                        　   　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                    2013年4月2日