各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
　　市纠风工作领导小组办公室《2013年全市纠风工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　       淄博市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年6月26日

2013年全市纠风工作要点
市纠风工作领导小组办公室

　　2013年，全市纠风工作要全面贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，标本兼治、纠建并举，认真落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，着力解决发生在群众身边的不正之风问题，为我市加快建成更高水平、更高质量的全面小康社会提供坚强有力的保证。
　　一、深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风
　　1.加强对保障和改善民生的政府专项资金管理和使用的监督检查。督促主管部门加强对新农合、城镇医保以及教育、涉农等领域政府专项资金的监管，坚决纠正截留、挤占、挪用、虚报、冒领、套取资金等问题，严肃查处贪污、私分、挥霍资金以及权钱交易、优亲厚友等腐败行为。在督促主管部门继续加强对社保基金和扶贫资金、救灾救助资金监管和电子业务建设的同时，加大电子监察建设力度，建立健全长效管理机制。
　　2.坚决纠正涉农领域侵害群众利益的不正之风。督促主管部门深化减轻农民负担工作，加强涉农收费管理，纠正各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，规范筹资筹劳行为，防止变相增加农民负担；纠正在农村土地承包、流转等环节发生的违背群众意愿、与民争利等问题，切实维护农民土地权益。
　　3.坚决纠正违法违规征地拆迁行为。督促主管部门规范房屋征收行为，认真履行征求公众意见、论证、听证、社会稳定风险评估等程序，保证群众的知情权和参与权，切实规范房屋征收程序；推进信息公开，严禁采取暴力、威胁等非法方式迫使被征收人搬迁；加大对农村集体土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位；建立健全征地拆迁补偿机制，保障被征地拆迁人的合法权益。
　　4.强化治理教育领域乱收费等不正之风问题。督促主管部门清理教育收费文件，纠正越权设立收费项目和擅自提高收费标准问题；以城市为重点治理义务教育阶段择校乱收费，严格执行公办普通高中招生“三限”（限人数、限钱数、限分数）政策；建立完善中小学教辅材料“一教一辅”管理机制，严肃处理违反规定强制或变相强制学校或学生购买教辅材料的单位和个人；认真开展中小学补课乱收费专项治理，坚决查处学校及其教职工组织或参与补课乱收费行为；实施高校招生“阳光工程”，禁止“点招”，纠正自主招生和特殊类型招生中的违规行为，大力查处高校违规办班、滥发文凭及其乱收费行为。
　　5.坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。督促主管部门深入推进药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构收费票据使用情况专项治理，重点整治医药购销中虚开、假造发票等违法行为及其背后隐藏的商业贿赂问题；完善网上药品集中采购工作机制，推进高值医用耗材集中采购；推进“阳光用药”电子监察，对医疗机构诊疗用药行为进行实时监督。
　　6.积极推进其他专项治理工作。督促有关部门继续纠正和查处公务员考录和国有企事业单位招聘中“因人设岗”、暗箱操作、弄虚作假等违反规程的行为，保障性住房建设和分配中存在的“关系户”、“人情房”等现象，政府部门中“公职”人员“占编制、不上班、吃空饷”等问题；开展规范居民小区物业管理专项综合治理，着力解决管理体制不理顺、服务标准不统一、物业收费不规范、维修服务不及时等损害居民利益问题；继续纠正和查处食品药品领域以及金融、电信等公共服务行业直接侵害群众利益的不正之风和突出问题。此外，各级、各部门要结合实际，针对存在的突出问题开展专项治理。
　　二、切实转变工作作风，进一步推动各部门行业政风行风建设
　　7.加强政风行风建设，深化民主评议政风行风工作。强化部门和行业作风建设。督促推动各部门、各行业把政风行风建设融入业务管理之中，努力解决推诿扯皮、办事拖拉、效率低下以及“门难进、脸难看、话难听、事难办”等问题。继续以基层站所和服务窗口为重点，深化民主评议政风行风工作；建立健全民主评议机制，不断创新评议形式，重视评议结果公开和运用。
　　8.创新政风行风热线工作，认真开展市长市民面对面活动。坚持政风行风热线电台、电视台、报纸、网络“四轮驱动”，加大为群众解难事、办实事力度，不断扩大热线的影响力、公信力。充分利用热线平台，开展市长市民面对面活动。年内，市长、副市长轮流走进政风行风热线直播间，与群众“面对面”沟通交流，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，督促各级政府和各部门真心实意地为基层、为群众排忧解难，提高群众对政府工作的满意度。
　　9.以窗口科室为重点，继续开展百个科室大家评活动。重点解决机关科室和工作人员不作为、慢作为、乱作为等问题, 督促转变机关作风，提高机关及其工作人员的执法水平、办事效率和服务质量，切实做到为民、务实、清廉、高效。通过百个科室大家评活动落实人民群众的知情权、参与权、监督权，保障群众权益、营造发展环境。
　　10.加强纠风工作的调查研究。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，加强调查研究，重点围绕公共服务领域突出问题专项治理，不正之风背后的体制机制制度等课题进行调研，从更深层面对加强和深入纠风工作进行探索与实践。
    三、落实工作责任，加强纠风工作机制建设
　　11.强化责任落实和纠建并举工作机制。各级、各部门要认真落实纠风工作责任制，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，细化工作任务，严格目标考核，确保任务落实。各级纠风办要加强组织协调，强化工作指导，督促有关部门和下级纠风办认真履行职责。健全专项治理协调机制，研究解决工作中遇到的问题；加强工作情况调度，总结经验成果，定期上报情况，确保工作扎实推进。要坚持标本兼治、纠建并举的工作方针，治标的同时不断加大治本力度，纠与建、治标与治本相结合，密切关注国家各项体制机制的改革部署，结合实际将纠风工作融入改革发展的整体进程，突破一些体制机制性障碍，努力铲除滋生不正之风的土壤和条件。
　　12.强化监督检查和案件查处工作机制。纠风办发挥好组织协调和监督检查的职能作用，重点加强对中央保障和改善民生、做好“三农”工作等政策落实情况和涉及民生的政府专项资金管理和使用情况的监督检查，及时发现和纠正存在的问题；坚持日常监管与集中检查相结合、明察与暗访相结合，把监督检查贯穿始终，确保工作落实；对检查中发现的问题要及时整改，对具有普遍性的问题要抓紧完善制度。建立健全司法、审计、信访、监察、纠风等机关和部门之间的联动机制，增强监督查处力度。对新闻媒体曝光和群众反映强烈的突出问题，对重点领域和关键环节暴露出的问题以及典型案件，要快速反应，坚决查办、严肃追责。
　　13.强化改革创新和源头治理工作机制。督促有关部门深入探究引发不正之风的深层次问题，把权力关进制度的笼子里，通过制度创新解决群众反映强烈的难点热点问题。建立健全涉及民生重大决策的风险评估机制和决策失误问责制度，降低决策社会风险，确保民生工程真正惠民。加强对苗头性、倾向性问题的研究，努力把损害群众利益的不正之风遏制在萌芽状态，通过源头治理推进纠风工作深入开展。