淄政办发〔2011〕12号

 

 

淄博市人民政府办公厅

转发市经济和信息化委关于加快工业设计

发展的指导意见的通知

 

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

市经济和信息化委《关于加快工业设计发展的指导意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

淄博市人民政府办公厅

二○一一年一月二十四日

 

关于加快工业设计发展的指导意见

市经济和信息化委

 

为进一步加快我市工业设计发展，推动经济结构调整优化和产业转型升级，提升企业自主创新能力，根据工业和信息化部等部门《关于促进工业设计发展的若干指导意见》（工信部联产业〔2010〕390号）、省经济和信息化委《关于加快工业设计发展的指导意见》（省政府办公厅以鲁政办发〔2010〕14号文件转发），结合我市实际，提出如下意见。

一、充分认识加快工业设计发展的重要意义

工业设计作为技术创新工作的重要内容，是以工业产品为主要对象，综合运用科技成果和工学、美学、心理学、经济学等知识，对产品的功能、结构、形态及包装等进行整合优化的创新活动。工业设计已成为提高产品附加值、提升企业竞争力和产业升级的重要途径之一，是发展先进制造业、现代服务业的重要推动力，对加快推动工业经济转型升级和转变发展方式有着重要的作用。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，在推动老工业城市产业转型升级过程中，把工业设计作为技术创新的重要内容和关键环节来抓，科学引导，重点突破，对提升企业自主创新能力起到了积极的促进作用。截至目前，全市已建立国家级企业技术中心7家，省级企业技术中心53家，市级企业技术中心101家，初步搭建起了企业技术创新体系的基本框架。硅苑工业设计中心、鲁泰工业设计中心被评为第一批省级工业设计中心，淄博水环真空超大抽气量高效水环真空泵等9项产品被评为省工业设计优秀产品。“十一五”期间，全市获专利授权8861件，其中发明专利959件，实用新型5194件，外观设计2708件。尽管我市工业设计工作取得了一定成效，但仍存在整体实力不强、产业化程度低、投入不足、人才严重匮乏等问题。当前，我市经济社会正处于转型升级的关键时期，加快工业设计发展，是进一步推动技术创新工作的重要抓手，是加快我市经济社会走内涵发展路子的重要推动，是提升创新能力、建设创新型城市的重要环节，是打造城市品牌、增强城市综合竞争力的重要途径，也是实现我市产业形态由“淄博制造”向“淄博创造”飞跃的必由之路。各级、各有关部门和广大企业必须集中力量，努力提升我市工业设计创新能力，推动工业经济持续健康发展，促进殷实和谐经济文化强市建设。

二、指导思想、基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕转方式调结构，以发展工业设计企业为基础，以提升企业工业设计能力为中心，以加强工业设计人才培养为重点，通过市场引导、政策扶持、产学研合作和有效服务，有效整合各种资源，加强工业设计体系建设，加快工业设计成果转化和产业化，为实现经济发展方式转变、工业结构调整和优化升级提供科技支撑。

（二）基本原则

1．坚持政府引导和企业主体相结合。完善政策措施，优化发展环境，形成政府大力推进、市场有效驱动、企业主体作用充分发挥的工业设计发展格局。

2．坚持设计专业化和工业企业发展相结合。提高企业自身设计能力，促进设计成果产业化、标准化和品牌化。积极引进国内著名的设计企业、设计团队，培育我市专业工业设计企业，推动设计企业提高服务能力和水平，为制造业等各行业提供优质服务。

3．坚持统筹规划和重点推进相结合。在全面规划工业设计发展的基础上，紧密结合我市产业优势，科学确定重点发展领域，突出抓好重点工业设计人才、创新成果、设计中心、产业化项目建设，打造具有淄博特色的工业设计品牌企业、基地。

4．坚持设计发展和产业提升相结合。通过发展工业设计产业，改造提升传统产业，培育新兴产业，加快制造业和现代服务业互动发展，促进全市产业结构优化升级和发展方式转变。

三、总体目标、发展重点

（一）总体目标

力争到2015年，在机械及装备制造、电子信息、纺织、轻工、陶瓷、医药等领域，加强工业设计产业发展，使优势产业工业设计达到国内先进水平，主导产业实现产品的升级换代，重点企业创出设计品牌。建设8家省级以上工业设计中心、50家市级工业设计中心;引进和培养100位在国内外具有较高知名度的原创设计专家,集聚各类高、中级设计专业人才2000名,努力打造一批具有较强竞争力的工业设计示范基地。到2015年，全市工业设计直接创造产值100亿元，带动工业产值超过2000亿元。

（二）发展重点

1．机械及装备设计。主要包括：汽车整车及零部件设计；船舶及零部件设计；机械成套设备设计、农用机械设计等。

2．电子信息产品设计。主要包括：电子元器件、电子材料、集成电路及RFID、仪器仪表、应用装置等设计，软件业产品、信息服务业产品等。

3．纺织品设计。主要包括：丝绸制品设计；服装设计；床上用品等家居设计；毛纺、皮革制品设计；化纤制品设计等。

4．轻工产品设计。主要包括：食品、饮料外包装设计；家具设计；家用电器设计；休闲旅游产品设计；日用工具设计；体育用品设计等。

5．陶瓷产品设计。主要包括：高档日用陶瓷、功能陶瓷、结构陶瓷、建筑陶瓷、陶瓷新材料等的设计；艺术陶瓷设计等。

6．医药产品设计。主要包括：医疗与科学专用设计或个人保健专用医疗器械设计；制药设备设计；药用包装材料设计等。

四、加快工业设计产业发展的工作措施

（一）加强对工业设计的宏观指导。充分发挥市工业调整振兴联席会议作用，强化部门之间的协作沟通，研究解决全市工业设计产业发展中的重大问题，推进重大项目实施，指导工业设计发展。联席会议办公室（设在市经济和信息化委）具体负责组织全市工业设计创新成果、设计中心、产业化项目认定管理工作。建立健全工业设计产业统计制度及统计指标体系，及时准确地跟踪监测和分析研究全市工业设计产业发展状况。各区县、高新区结合实际,制定各自工业设计发展意见,形成全市上下协调推动工业设计发展的工作机制。

 （二）建立工业设计创新体系。一是鼓励重点企业建设企业工业设计中心。建立和完善国家、省、市三级工业设计中心创新体系，不断引导企业加大投入，鼓励大中型企业尤其是已建立国家和省级企业技术中心的企业建立工业设计中心。二是培育、引进专业化的工业设计企业。积极引进对我市产业有明显带动作用的国内外著名专业设计企业，支持各类专业设计企业发展；支持产业园区建立专业设计企业孵化器，吸引工业设计团队、创意工作室、专业设计人才进驻园区创业发展。三是打造工业设计产业示范基地。以淄博工业设计创意产业园区为依托，引导专业设计企业集聚发展，建立具有辐射效应和竞争力的工业设计示范基地和创意设计园区。

（三）加强工业设计人才队伍建设。一是加快工业设计人才的培养。鼓励高等院校与企业合作开发设计项目，联合建设工业设计产业实训基地和订单式人才培养基地。鼓励高校、职业院校、社会培训机构和企业联合开展工业设计培训,定向培养高层次人才和一线技术人才。二是积极引进国内外工业设计专门人才。重点引进一批富有创意、敢于创新、有较大影响力的工业设计领军人才。对引进、聘用的高层次工业设计人才，按照《中共淄博市委、淄博市人民政府关于引进高层次人才的规定》（淄发〔2004〕7号）给予支持和鼓励。三是健全人才激励机制。积极构建以人才评价、培养、激励、流动为主要内容的人才政策体系,努力营造有利于人才干事创业的良好环境。允许工业设计人员按照国家法律、法规及相关政策分享创新收益,对作出突出贡献的科技人员按照规定实施期权、技术入股和股权奖励等形式的激励。

（四）加大政策扶持力度。一是实施财政扶持政策。积极争取省级以上工业设计资金扶持，促进我市工业设计创新，推动市级以上设计中心、省级以上示范基地建设。新认定的工业设计中心享受同级企业技术中心相关优惠政策。分步骤分领域组织实施一批市场前景好、示范性强、具有自主知识产权的工业设计新产品项目。二是引导企业加大对工业设计的投入。企业提取的技术开发费中,有专项资金用于工业设计。获得省级以上工业设计创新专项、设计中心和示范基地认定的企业，每年科技活动经费支出占销售收入比例争取达到5%以上,获得市级认定的企业达到3%以上。三是积极落实好国家财税政策,促进工业设计发展。切实落实科技投入150%加计扣除、税收抵顶、增值税转型、新产品返税、设备折旧、首台（套）等财税优惠政策，为企业技术创新提供支持。四是积极拓宽工业设计发展融资渠道。鼓励国内外风险投资机构、金融机构及民营资本、债权基金加大对工业设计的支持,培育专业性强、成长性好的设计企业,扶持市场前景好、技术含量高的工业设计项目。

（五）优化工业设计发展环境。充分发挥政策、舆论对工业设计发展的导向作用,通过开展各类有利于工业设计发展的活动,增强全社会工业设计创新意识,营造良好的工业设计创新氛围。一是加强宣传引导。举办具有本市特色的工业设计大奖赛, 对工业设计优秀产品予以扶持。举办工业设计成果展,向社会展示工业设计产品及成果。举办工业设计论坛,邀请国内外有影响力的工业设计学者、战略研究学者、工业设计师、企业家等开展广泛研讨。二是加强知识产权应用与保护。鼓励工业设计自主创新所形成的成果及时申请注册登记,强化知识产权社会中介服务,帮助企业建立知识产权保护机制,形成贯穿于工业设计产品创作、生产、流通和消费全过程的知识产权保护体系，保护和推广工业设计著名商标。三是加强公共服务平台建设。建立工业设计协会组织，进一步促进工业设计公司、工业企业、高校院所及中介机构的交流与合作,规范投融资平台、法律服务平台、关键共性技术平台等中介服务平台建设,为工业设计企业提供社会服务,推动工业设计产业健康、有序、快速发展。举办专业性的产业对接活动，促进专业设计企业与制造企业的交流合作。鼓励工业设计协会加强与国际和省内外工业设计协会的交流合作。