淄政办发〔2012〕19号

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府有关部门，有关单位，各大企业：

为进一步改善环境质量，认真落实我市与省政府签订的主要污染物减排目标责任书，确保2012年度及“十二五”主要污染物减排目标任务顺利完成，现就有关工作通知如下。

一、进一步提高对主要污染物减排工作重要性的认识

主要污染物减排是国民经济和社会发展的约束性指标，是转变经济发展方式和改善环境质量的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择。各级、各有关部门要充分认识我市主要污染物减排工作面临的形势和任务，切实增强责任感和使命感，进一步加强组织领导，明确目标责任，搞好综合协调，落实政策措施，确保把主要污染物减排工作抓实抓好。经信、公安、环保、统计、畜牧等部门要加强协调联动，齐抓共管，强化经常性监督检查，扎实推进污染减排工作。

二、采取有效措施，切实解决主要污染物减排工作中的突出问题

（一）认真制定减排计划。各区县政府，高新区、文昌湖旅游度假区管委会要对本行政区域污染减排工作负总责，坚持和完善“政府组织、环保牵头、有关部门共同参与”的工作机制，认真制定年度减排工作计划。根据省政府分配的减排任务指标，逐级分解落实，制定责任书，将减排任务落实到区县、乡镇（办）、企业和有关单位。全面梳理环境统计、污染源普查更新数据，据实筛选重点企业名单，科学合理分配污染物总量。严格遵守新建项目总量确认程序，从源头把好污染控制关。认真做好主要污染物减排和环境质量改善“以奖代补”考核，及时协调解决工作推进中遇到的问题。要建立完善工作机构，一级抓一级，层层抓落实，将重点减排项目落实到企业、个人，实行项目挂包制度，加强督导检查，确保年度减排目标任务按期完成。

（二）大力实施重点产业结构调整。一是对中心城区煤矸石砖厂依法实施关停和淘汰，对其他区县的煤矸石砖厂实施治理、关停和淘汰；对中心城区大外环以内的建陶企业实施搬迁；对不符合环境管理规范的建陶、砖瓦、耐火材料、铸造企业及混凝土搅拌站等依法实施关停取缔（详见《淄博市人民政府办公厅关于印发2012年度全市环境保护综合治理重点工作任务的通知》，淄政办发〔2012〕21号）。二是对中心城区和重点区县的热电企业进行整合，实施“上大压小”和替代发电。启动张店区中国铝业山东分公司热电厂、华电淄博热电有限公司、山东大成热电有限公司、淄博萱泽崧热电有限公司的整合替代工作；启动淄川区淄博鑫胜热电有限公司、淄博鲁维制药有限公司、淄博市双凤热电有限公司、山东大龙电力股份有限公司、淄博坤升热电有限公司、淄博金阳热力有限公司的整合替代工作（详见《淄博市人民政府关于印发淄博市“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》，淄政发〔2011〕72号）。

（三）严格控制主要污染物新增量。认真落实《中共淄博市委、淄博市人民政府关于进一步转变经济发展方式拓宽经济发展空间的政策规定（暂行）》（淄发〔2008〕12号）、《淄博市污染物总量控制实施细则（试行）》（淄政办发〔2009〕23号），严格执行建设项目污染物总量确认替代比例，把好新、改、扩建项目总量确认关。要进一步健全完善总量减排统计体系、监测体系、考核体系和政策法规体系，制定排污许可证及排污权有偿使用和交易相关政策，用市场手段推进减排工作。

（四）强化日常督导管理。着力抓实抓好减排项目运行管理，严格实施污染物排放控制标准，对燃煤电厂、钢铁、焦化、水泥等企业进一步提高标准，严格落实新的《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011），督导所有电厂对炉后烟气脱硫设施进行改造，重点企业要完成脱硝设施建设，确保各燃煤电厂按时达标。要建立完善档案资料，做到减排量的计算有理有据，经得起推敲。重点加强对在建减排工程进度的督导与验收，同时做好建设验收资料的收集，确保资料完整准确；要努力挖掘集中供热后关停取缔锅炉等减排项目，收集整理好新建集中供热锅炉档案资料；现有污水处理厂增加水量减排计划的，要做好管网建设改造资料的收集。

三、切实加强目标责任考核

市政府将主要污染物减排目标任务完成情况纳入各区县经济社会发展综合评价体系，并作为领导干部综合考核评价、企业负责人业绩考核的重要内容，实行行政问责制和“一票否决”制。各区县环保部门每月10日前将重点减排项目督导报告报市环保局。市环保局对主要污染物减排情况每月进行通报、考核，并将考核结果报市考核办作为评先树优和年度考核的重要依据。

附件:1．各区县主要污染物总量减排目标率（2010-2012年）

     2．2012年度重点减排项目表（第一批）

淄博市人民政府办公厅

    二○一二年三月二十二日