淄政办字〔2014〕98号

 

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府有关部门，有关单位，各大企业：

　　近年来，鲁泰集团立足纺织服装主业，大力推动管理创新，先后荣获全国质量奖和中国工业大奖，形成了具有鲜明企业特色、具备推广示范价值的管理模式和管理经验。市政府研究决定，在全市开展以鲁泰集团为总标杆、各行业分别树立行业标杆的对标助推企业转型发展活动，全面加强企业管理和管理创新。现提出如下意见。

　　一、总体思路和目标

   （一）总体思路。坚持全面推进和分类指导相结合，以鲁泰集团为总标杆，在化工、医药、机械、纺织等主导行业，围绕自主创新、技术改造、质量品牌、两化融合、管理创新、节能降耗、循环经济等领域，聚焦国内外优秀标杆企业，分别选树行业标杆，引导企业开展先进技术标准、科学管理方法、高效工艺设备等对标活动，全面推动企业风险管理、质量管理、能耗管理等关键环节创新提升，加快实现企业管理向标准化、规范化、精细化转变，不断增强企业核心竞争力，促进企业转型发展和提质增效。

　（二）主要目标。到2017年，培植30户“鲁泰式”管理标杆企业，培训5000名企业经营管理人员，培养选拔100名优秀职业经理人，完成100家企业管理创新诊断与评估指导，建设2—3家市级公共实训基地和10家左右区（县）级综合性或专业性公共实训基地，认定200家市级企业实训基地，全市规模以上企业特别是“双500强”企业管理水平大幅提高，基本建立健全现代企业制度，企业管理工作对全市经济发展的贡献率明显提升，培育一批管理科学、竞争力强的现代企业集团。

　　二、对标先进标杆企业，提升企业管理水平

　　（一）增强企业财务风险管理能力。对标鲁泰集团企业财务战略、财务责任制度和财务运行过程事前、事中、事后三个阶段多层次控制的财务管理体系，提高企业防范和化解财务风险能力。重点提升企业成本管理和控制水平，全面推行预算管理，强化各项预算定额和费用标准约束力。改进和加强对外担保业务管理，建立企业内部担保业务工作规程，稳妥开展对外担保业务，最大限度控制担保风险。加强内部审计监督，切实强化企业应收账款和预付账款管理，完善资金项目决策责任制，优化企业资本运作，大幅提高企业财务管理水平。

    （二）提升企业现场管理水平。学习借鉴鲁泰集团等标杆企业，邀请国内外顶尖管理咨询专家协同指导，推行卓越绩效管理模式和鲁泰—丰田精益生产方式，实现基础管理精细化、系统化的经验做法。引导企业健全以目标管理、岗位责任、科学考评、结果应用为主要内容的精细化管理制度体系，努力挖潜力、降成本、增效益。加强现场管理，积极应用6S、六西格玛管理等精细管理方法，优化现场协调作业，改善生产秩序和作业环境。强化安全生产管理，增强安全生产意识，健全安全生产责任体系，完善安全生产管理制度和操作规范，加强安全教育培训和劳动保护，建立健全应急机制，不断提高企业安全生产水平。

   （三）加强企业物流管理。学习借鉴鲁泰集团等标杆企业强化企业物流管理的经验做法，引导广大企业把物流管理上升到企业战略层面，建立符合企业实际的现代企业物流运营模式。支持企业整合内部物流管理职能，建立专门的物流管理机构，加强物流成本核算，把运输、仓储、装卸、配送、物流管理、物流设备设施折旧等费用单独核算，建立物流成本目标控制制度，强化物流绩效考核，对物流活动实施全过程、全方位、一体化管理。建立完善企业物流标准体系，通过制定技术标准、工作标准、管理标准，加强企业物流工作的标准化建设，提高企业物流管理水平。推进物流管理信息化建设，通过网络平台和信息技术联接用户、供应商、制造商三方，有效控制物流管理各个环节，实现信息资源共享。在企业物流管理薄弱环节，实行主辅分离，逐步剥离传统体制下的自营物流功能，加强与物流企业合作，引进专业化、社会化物流服务，降低物流成本。

   （四）加强企业能耗管理。学习借鉴鲁泰集团等标杆企业的绿色低碳可持续发展理念，大力发展循环经济和推进清洁生产。抓好节能管理基础工作，加强能源、原材料消耗计量、监测和统计分析，强化生产设备功耗核算，完善节能基础设施改造建设，提高职工操作技能,优化施工工艺。推行倒逼成本法，建立能源定额管理体系，健全以能源消耗下降指标与部门、职工收入挂钩为主要内容的考核奖惩办法。积极探索研究、引进先进节能技术、装备和工艺，加强节能技改，加快淘汰落后，提升资源综合利用水平。加强企业节约型文化建设，树立节能环保意识，凝聚节能工作合力。

　 （五）创新企业商业模式。积极引导企业树立互联网思维，运用以互联网技术为代表的信息技术，打造全球化的供应链体系，促进企业生产模式、营销方式变革创新。大力发展电子商务，促进线上线下相结合，推动产品设计、品牌推广、渠道物流、支付结算、售后服务等环节革新。推动传统制造与生产服务相结合，从生产加工跨界拓展为流程控制、产品研发、市场营销、客户管理等生产性服务，向服务提供商转型。

   （六）提升企业信息化管理能力。建立完善信息化基础设施，扩大信息技术的业务覆盖面，重点加强集约化人财物管理、辅助分析决策、经济运行监测分析和全面风险管控等业务信息系统的建设应用。推进信息化与工业化深度融合，积极推动信息技术在产品研发设计、生产过程控制、物资采购、市场营销、财务管理等环节应用。鼓励有条件的企业建立面向供应链上下游合作的信息系统，促进业务流程和生产过程优化。

　（七）加强企业质量品牌建设。引导广大企业将质量品牌建设纳入企业发展规划，加快实现规模制造优势向质量品牌优势转型。建立质量安全责任制和质量安全“一票否决”制度，全过程、全员保障产品和服务质量。大力实施品牌战略，借鉴鲁泰集团线上线下“双线”品牌运营模式，高水平提升品牌策划、品牌定位、品牌价值提炼和推广、品牌形象信息收集分析等品牌管理关键环节，提高企业品牌国际影响力。

　 （八）提升企业信用管理水平。倡导推广“诚信共赢”的价值观，健全信用管理机制，培育企业诚信文化，切实树立企业诚信守法的社会形象。引导企业设立诚信建设组织机构，建立企业内部诚信信息采集、自查自纠改进机制等诚信工作机制。积极开展诚信管理知识培训，培养企业诚信管理人才，加快建设具有良好职业操守、具备较强理论和实践能力的专业诚信管理队伍。积极履行社会责任，支持社会公益事业，努力构建以人为本、诚信务实、和谐共好的企业文化。

　　三、切实强化工作推进措施

　　（一）加强组织领导。各级各部门要高度重视企业管理工作，将对标鲁泰集团切实加强企业管理工作列入重要议事日程，明确责任、统筹推进、密切配合，落实专门力量，加强对企业管理工作的指导和服务。各有关部门、各行业协会要充分发挥部门职责，结合行业实际，按照对标助推企业转型发展活动要求，制定行业推进方案，切实抓好对标活动的组织实施。

   （二）抓好典型培养和推广。及时发掘企业管理先进典型，结合传统主导产业技改提升和新兴产业培育壮大，围绕化工、医药、机械、纺织等主导行业，在产品、技术、能耗、定额、现场等方面，分行业选树一批行业企业标杆。引导企业对照行业标杆，建立动态比较机制，认真总结交流先进经验，推动先进技术标准、科学管理方法、高效工艺设备等得到推广应用。继续开展管理创新优秀成果示范推广活动，为全面提高企业管理水平提供先进的管理方法。

　 （三）建立完善激励机制。鼓励和支持企业管理创新，鼓励和支持对重点行业、企业进行管理咨询诊断；鼓励企业对管理创新优秀成果及其主创人员进行奖励；优先推荐对标先进企业申报国家、省企业管理奖项；对企业家、企业后备人才及优秀职业经理人的培养培训给予资金支持；对淄博市企业实训基地进行资金扶持；加强标杆企业宣传推介，提高企业社会知名度。

　（四）建立健全多层次的培训体系。积极探索企业家及企业“接班人”教育培养新方法，开展“企业家进名校”活动，加大企业家教育培训力度。组织企业管理人员到国内外先进地区进行培训研修，提高企业管理者综合素质。与国内外商学院合作，分行业、按类别、多渠道加强企业中高层经营管理人员业务培训。加快企业实训基地建设，依托现有资源，规划建设市综合性公共实训基地和专业实训基地，认定一批市级企业实训基地，有重点地开展企业车间主任、企业班组长、一线技术工人实训。

　（五）发挥协会和社会中介组织作用。充分发挥市企业联合会、企业家协会及各行业协会的桥梁纽带作用，密切政府和企业的联系。支持市企业联合会、企业家协会加强职业经理人队伍建设，做好职业经理人培训，开展优秀职业经理人评选表彰，健全职业经理人市场。规范和促进全市企业家管理咨询行业发展，建立管理咨询专家库，培养优势管理咨询服务品牌。加强与国内外知名咨询机构合作，通过政府购买服务，组织专家咨询团队，按行业、有重点地对骨干企业进行管理咨询诊断。

 

 

淄博市人民政府办公厅

2014年11月5日

 

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