淄政办发〔2010〕42号

 

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为进一步做好美国白蛾防控工作，维护生态安全，根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省2010年美国白蛾防控方案的通知》（鲁政办发〔2010〕15号）精神，结合我市实际，提出如下意见。

一、进一步深化对美国白蛾防控工作重要性的认识

美国白蛾防控事关全市生态安全，既是重大的生态问题、现实的民生问题，也是一项严肃的政治任务。2009年，全市各级、各部门高度重视，严密组织，强化措施，美国白蛾防控工作取得明显成效，为建设生态和谐宜居城市作出了重要贡献。但是也要看到，当前部分单位仍然存在思想上不够重视、责任措施落实不到位的问题，特别是个别乡镇、村居在防治中范围覆盖不全、防治死角比较多，有的机关企事业单位甚至有患不防、有虫不治，导致全市虫口遗留基数仍然较大。美国白蛾具有适应性强、繁殖量大、传播蔓延快的特点，根据2009年我市防控美国白蛾情况及其发生规律，经分析论证，预测2010年美国白蛾疫情范围有可能进一步扩大，防控形势十分严峻。同时，今年我市将承办第二十二届省运会、第八届省残运会，尤其需要一个安全有序、优美和谐的城市环境和林相景观。各级、各部门要高度重视，深刻认识做好美国白蛾防控工作的重要性和肩负的职责，进一步加强领导，强化措施，落实责任，切实做好美国白蛾防控工作，确保我市森林资源和生态安全。

二、全力以赴抓好美国白蛾防控

（一）总体要求。认真贯彻落实国务院《森林病虫害防治条例》，按照“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，坚持 “突出重点、分区治理、属地负责、联防联治”的原则，坚持预防和除治并重，实施科学防治，进一步压缩疫情面积，降低虫口基数和危害程度，确保我市生态安全。

（二）防控范围。2010年张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区、桓台县、高青县和高新区属防治区域，沂源县属预防区域。

（三）目标任务。全市疫情监测覆盖率、种苗产地检疫率要达到100%。 张店区等防治区域第一代有虫株率控制在1‰以内，第二代有虫株率控制在5‰以内，第三代有虫株率控制在1%以内，城区、交通要道、风景区等重要和关键部位一、二、三代有虫株率均控制在1‰以内，不得出现连片被吃光、吃残的现象。沂源县作为预防区域要严防美国白蛾疫情传入，对新发生疫情点要及时发现、及时除治。

全市生物防治面积每代要达到30万亩，其中张店区2万亩、淄川区3万亩、博山区2万亩、周村区3万亩、临淄区3万亩、桓台县5万亩、高青县10万亩、高新区2万亩。在生物防治区域内，第一代药防结束后，通过全年释放周氏啮小蜂，实现有虫株率达标。

   （四）防治措施。各级、各部门要抓住美国白蛾防控关键时期，采取人工物理防治、药物防治、生物防治等综合措施，进行科学防治。在防治手段上，鼓励飞机防治，注重生物防治，各种防治手段相结合，尤其要全力打好第一代美国白蛾防控战役，确保防控指标达标。

1.突出生物防治。一是进一步完善生物防治基础设施建设。未建设周氏啮小蜂繁育场的区县要尽快完成建设任务，保证按时繁育、释放周氏啮小蜂；已建成繁育场的区县要根据需要，做好扩建和配套工作，保证防治需要。基础设施建设要于2010年4月底前完成。二是做好周氏啮小蜂繁育和释放工作。各区县、高新区要尽早采集、采购种蜂和柞蚕蛹，并按照技术规程按时做好小蜂繁育及释放工作。三是注重生物防治效果检测和分析。释放周氏啮小蜂后，要适时进行防治效果检测，并认真记录，积累数据，以总结生物防治经验，改进和完善生物防治工作。

2.加强防控队伍。为做好虫情监测，市级设立22个监测直报点，各区县、高新区也要建立本级监测点，配备电脑、诱蛾灯、性诱捕器等必要设备。各区县、高新区和市直有关部门分别成立20人以上的防治专业队，乡镇、街道办事处成立10人以上的防治专业队，疫情村（居）成立5人以上的防治专业队，做好本辖区的药物、生物及人工物理防治等工作。

3.抓好技术培训。各级要对监测、防治专业队、小蜂繁育释放等人员进行知识培训和技能培训，提高防治技术水平。市林业部门负责培训市、区县、重点乡镇（街道办事处）技术骨干、监测人员和周氏啮小蜂繁育人员，区县、高新区林业主管部门负责培训区县、乡镇（街道办事处）林业干部和监测人员及防治专业骨干，乡镇、街道办事处负责培训村（居）监测人员、防治专业队员和有林户（单位），尤其要做好周氏啮小蜂释放人员的技术培训工作。

三、切实强化各项保障措施

（一）强化责任落实。按照国务院《森林病虫害防治条例》的规定，林业有害生物防治实行属地管理，各级政府是美国白蛾防治的责任主体，政府主要负责人是第一责任人。各级政府要切实加强领导，精心组织，细化方案，将责任落实到人、具体到地片，责任分工情况逐级备案，确保工作顺利推进。林业有害生物防控指挥部各成员单位及各有关部门和单位要在政府的统一领导下，协调配合，积极履行职责，切实做好联防联治工作。林业部门负责疫情监测、掌握疫情动态，制定防治方案，提供技术指导，实施行业监管，做好防治执法工作，并负责防控工作的组织协调。教育部门负责对各类在校学生进行美国白蛾防控知识的普及、宣传、教育，动员学生家庭成员积极参与美国白蛾防控工作。财政部门负责美国白蛾防控专项经费的预算安排，保证资金及时足额到位。住房城乡建设部门负责组织、督导城市规划区内的美国白蛾防控工作，落实直管绿地和小区内的美国白蛾防控工作。交通运输（公路）部门负责公路辖区内的美国白蛾防控工作。黄河河务部门负责沿黄辖区内的美国白蛾防控工作。政府督查部门负责对美国白蛾防控工作责任制落实情况进行督查。

（二）强化资金投入。市政府将加大经费投入，用于飞机防治、生物防治、防控宣传培训、市美国白蛾防治储备库和市林业有害生物监测中心建设等。其中，对飞机防治根据防治面积和效果给予一定补助；对每个周氏啮小蜂繁育场扩建补助经费10万元；对购买蜂种和蚕蛹，每个区县、高新区各补助5万元。各区县、高新区也要加大资金投入，把防治经费列入财政预算，加强和完善林业有害生物防治基础设施建设，保障繁育场建设、周氏啮小蜂繁育材料储备、疫情监测和人员培训、飞机防治等经费的需要，努力做到经费保障与防控任务相匹配。

（三）强化考核奖惩。各级政府要建立长效防控机制，尤其要继续完善和实施防控考核责任制，把美国白蛾防控工作纳入年度目标考核之中，实行一代一检查，年终总考核。对未全面完成防控任务或出现连片吃光、吃残现象的区县进行通报批评；对防治工作组织不力，防控措施落实不到位，造成较大损失和不良影响的，严格实行责任追究，并视情节轻重给予处理。一是区县、高新区辖区内树木被美国白蛾连片吃残（叶片保存率低于80%，下同）面积达到20亩以上,或有虫株率未达到防控指标要求的（一代1‰以内，二代5‰以内，三代1%以内，城区、交通要道、风景区等重要和关键部位一、二、三代有虫株率均控制在1‰以内，下同），对区县进行通报批评；面积达到40亩以上的，对分管负责人进行诫勉谈话。二是乡镇、街道办事处辖区内树木被美国白蛾连片吃残面积达到2亩以上的，或有虫株率未达到防控指标要求的，对乡镇、街道办事处进行通报批评，对分管负责人进行诫勉谈话；面积达到4亩以上的，对分管负责人实行停职检查,对主要负责人进行诫勉谈话。三是对市政府有关部门、有关单位未履行规定职责，工作落实不到位的，追究相关责任人的责任。各区县、高新区对乡镇、街道办事处及所属有关部门的具体责任追究办法，由各区县、高新区制定并抓好落实，处理结果报市林业有害生物防控指挥部办公室备案。

（四）强化宣传引导。要充分利用报纸、广播、电视、明白纸、手机短信、标语等形式进行全方位宣传，普及美国白蛾防控知识，营造群防群治、科学防治的氛围，努力提高全民参与防治的积极性。

 

淄博市人民政府办公厅

二○一○年四月十五日