淄政办发〔2009〕93号

 

 

各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

为进一步规范粮食经营者的经营行为，切实维护粮食流通的正常秩序，确保粮食市场和价格稳定，根据《粮食流通管理条例》（国务院令第407号）和《山东省人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见》（鲁政发〔2004〕54号）精神，市政府研究确定了我市粮食经营者最低和最高库存量标准，现予公布，并就有关事项通知如下：

一、充分认识规定粮食最低和最高库存量标准的重要性

《粮食流通管理条例》规定：从事粮食收购、加工、销售的经营者，必须保持必要的库存量。必要时，由省、自治区、直辖市人民政府规定最低和最高库存量的具体标准。《山东省人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见》（鲁政发〔2004〕54号）要求：各市人民政府可根据粮食供求状况，规定本行政区域内粮食批发、成品粮加工企业、连锁超市等粮食经营企业在正常情况下的最高库存和最低库存数量。国家要求粮食经营者必须保持必要的库存量，是为了进一步规范粮食市场经营行为，更好地发挥粮食库存“蓄水池”作用，维护粮食流通的正常秩序。规定最低库存量，是为了防止在粮食供过于求、价格下跌时，粮食经营者不收购、存储粮食，造成农民卖粮难，损害种粮农民利益；规定最高库存量，是为了防止在粮食供不应求、价格上涨时，粮食经营者囤积居奇、垄断或者操纵粮食价格，损害消费者利益。各级、各有关部门要充分认识规定粮食经营者最低、最高库存量标准的重要性，加大政策宣传力度，引导粮食经营者认真执行好最低和最高库存量标准，切实维护好粮食流通正常秩序。

二、粮食经营者最低和最高库存量标准

在粮食市场正常的情况下，从事粮食批发、加工、销售的企业，必须保持一定数量的粮食库存，这是粮食经营者应尽的义务。

（一）粮食批发企业正常库存粮食数量，最低不得低于上年度正常经营情况下月平均批发量的20%，最高不得高于上年度正常经营情况下月平均批发量的40%。

（二）成品粮加工企业正常库存原粮数量，最低不得低于上年度正常经营情况下月平均加工量的30%，最高不得高于上年度正常经营情况下月平均加工量的50%。

（三）粮食零售企业正常库存粮食数量，最低不得低于上年度正常经营情况下月平均销售量的20%，最高不得高于上年度正常经营情况下月平均销售量的40%。

（四）承担中央和地方政府政策性粮食存储、加工、销售任务的粮食经营企业，不纳入最低、最高库存量的核定范围。

三、切实引导督促粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务

各级、各有关部门要根据《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》规定，进一步加大监督检查工作力度，引导和督促有关粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务，保持必要的粮油库存量，并按月上报购销存情况。对违反规定的粮食经营者，要按有关规定严肃处理，切实保护粮食生产者和消费者的合法权益，维持正常的粮食流通秩序。

 

 

 

二○○九年十一月十一日