淄政办发〔2009〕21号

 

各区人民政府、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：

创建国家生态园林城市是市政府确定的一项重要工作，是实践科学发展观的具体体现。为进一步加快生态园林城市建设步伐，根据市政府《关于开展创建生态园林城市工作的意见》（淄政发〔2006〕50号）和市政府办公厅《淄博市创建国家生态园林城市实施方案》（淄政办发〔2007〕55号），现将各区、各创城责任单位的目标任务分解如下：

 

一、各区任务目标

（一）张店区

1、城市绿化和环境优化工作。高标准实施猪龙河综合整治、玉龙河绿化提升、涝淄河综合整治和东四路、新村路路口景观改造等区域环境综合整治工程；结合黄土崖水库生态治理建设湿地公园；完成好西六路北段绿化、经济开发区路网绿化、昌国路绿化等道路绿化工程；在居民集中区域建设10处便民游园，使公共绿地服务半径达到500米；加大柳毅山、玉黛湖等近郊山体和风景区的植被恢复与充实力度，在东部化工区与城市聚居区间建设污染隔离林带；对青年公园、植物园、动物园、威尼斯乐园等原有绿地进行高标准升级改造；结合旧居住片区改造，采取破硬造绿、垂直覆绿、植树增绿等措施，对城区中的硬化地、裸露地、闲置地实施增绿工程；对城区脏、乱、差现象进行彻底整治，改善热岛效应和市容环境；确保每年增加园林绿地50万平方米以上，2010年建成区绿化覆盖率达到41%、绿地率达到36%、人均公共绿地达到13平方米，本地植物指数达到0.7以上，城市综合物种指数达到0.5以上，城市热岛效应得到有效改善。

2、生态环境保护和基础设施建设工作。继续推进四宝山区域植被恢复工作，实施玉皇山生态恢复、商山生态恢复工程，完成绿化造林4000亩以上；加大产业结构调整力度，对城区内污染严重的化工、水泥、钢铁等工业企业限期搬迁，加速淘汰落后产能；加强工业三废和汽车尾气排放的控制与治理，做好重点污染企业在线自动监控装置安装联网工作，实现大型燃煤企业二氧化硫达标排放，确保2010年城市空气污染指数小于100的天数稳定达到300天/年以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上；实施孝妇河排污口综合治理，开工建设污水处理厂中水回用工程，配套完善雨污管网，实施规模化集中供水管网改造工程，改善城市水环境，确保2010年城市水环境功能区水质达标率达到100%,城市污水处理率和垃圾无害化处理率达到95%以上,再生水利用率达到30%,自来水普及率和管网水水质年综合合格率达到100%，城市基础设施完好率达到85%以上。

（二）淄川区

1、城市绿化和环境优化工作。高标准实施樊家窝湿地公园、圣水泉公园、般阳河公园等城市绿化重点工程，对西山公园、奎胜公园等原有绿地进行升级改造；结合旧城区和老旧工矿居住区改造，彻底整治城区脏、乱、差现象，建设10处便民游园，使公共绿地服务半径达到500米；完成聊斋路、文峰山路、庆淄路（南段）等道路绿化工程，建设外环生态防护林、北外环生态防护林、铁路交通防护林；结合实施清水润城工程，在孝妇河、般阳河沿岸建设景观绿带；结合城乡环境综合整治，采取破硬造绿、垂直覆绿、植树增绿等措施，对城区中的硬化地、裸露地、闲置地实施增绿工程，改善热岛效应和市容环境；确保每年新增城市绿地40公顷以上，2010年建成区绿化覆盖率达到42%、绿地率达到36%、人均公共绿地达到13平方米，本地植物指数达到0.7以上，城市综合物种指数达到0.5以上，城市热岛效应得到有效改善。

2、生态环境保护和基础设施建设工作。加快产业结构调整，全面清理土小企业和直燃煤工业炉窑，淘汰落后产能，以燃煤电厂脱硫、水泥企业整合、煤气发生炉监管为重点，抓好二氧化硫、烟尘粉尘、工业废气等污染源治理，加强机动车排气污染防治，有效减少灰霾天气，确保2010年城市空气污染指数小于100的天数稳定达到300天/年以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上；继续推进孝妇河、般阳河流域污染整治，深度处理含酚废水，加强氧化塘生态湿地运行监管，配套完善污水处理设施，加快生活垃圾中转站建设，实施一批中水回用示范工程，确保2010年城市水环境功能区水质达标率达到100%,城市污水处理率和垃圾无害化处理率达到95%以上,再生水利用率达到30%，自来水普及率和管网水水质年综合合格率达到100%，城市基础设施完好率达到85%以上。

（三）博山区

1、城市绿化和环境优化工作。高标准实施孝妇河上游湿地公园、灵泉湖公园、中心路西首公园、东山公园等城市绿化重点工程，完成南过境路、凤凰山西路、北外环路等道路绿化工程；结合旧城区和老旧工矿居住区改造，整治城区脏、乱、差现象，建设10处便民游园，使公共绿地服务半径达到500米；突出山城绿化特色，大力推广垂直绿化、立体绿化，对城区内裸露山体进行植被覆盖，采取破硬造绿、垂直覆绿、植树增绿等措施，对城区中的硬化地、裸露地、闲置地实施增绿工程，改善热岛效应和市容环境；加大樵岭前景区、泉河景区、马兰峪景区的植被恢复力度，丰富生态植被资源，确保每年新增城市绿地40公顷以上，2010年建成区绿化覆盖率达到42%、绿地率达到33%、人均公共绿地达到14平方米，本地植物指数达到0.7以上，城市综合物种指数达到0.5以上，城市热岛效应得到有效改善。

2、生态环境保护和基础设施建设工作。大力推进生态区建设，加快淘汰落后产能和高耗能变压器淘汰工作，重点抓好二氧化硫、扬尘、粉尘、烟尘治理，确保已建成脱硫设施电厂稳定达标排放，改善大气环境质量，确保2010年城市空气污染指数小于100的天数稳定达到300天/年以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上；加快孝妇河博山城区段截污工程建设，实施白杨河、拦住湾、麻峪小流域综合治理，加快推进清污、雨污分流工程建设，实施华能白杨河电厂中水回用项目，完成白塔污水处理厂建设，建成投运博山区垃圾发电项目，确保2010年城市水环境功能区水质达标率达到100%,再生水利用率达到30%，自来水普及率和管网水水质年综合合格率达到100%，城市污水处理率和垃圾无害化处理率达到95%以上,城市基础设施完好率达到85%以上。

（四）周村区

1、城市绿化和环境优化工作。重点实施汇龙园、城东公园、米山公园、周村植物园等重点绿化工程，完成正阳路（南延）、开发区北路、西过境路、东过境路等道路绿化工程；结合城乡环境综合整治，建设10处便民游园，使公共绿地服务半径达到500米；采取破硬造绿、垂直覆绿、植树增绿等措施，对硬化地、裸露地、闲置地实施增绿工程，改善热岛效应和市容环境；结合清水润城工程，对米河、涿河、淦河、孝妇河流域实施植被恢复，在河道两侧建设景观绿带，对萌山景区山体实施植树绿化与生态恢复，丰富生态绿化资源，确保每年新增城市绿地40万平方米，2010年建成区绿化覆盖率达到46%、绿地率达到40%、人均公共绿地达到15平方米，本地植物指数达到0.7以上，城市综合物种指数达到0.5以上，城市热岛效应得到有效改善。

2、生态环境保护和基础设施建设工作。加快推进生态区建设，杜绝污染项目准入，继续淘汰落后产能，对王村焦宝石窑炉大气污染进行集中治理，实施二氧化硫、扬尘粉尘、化工异味专项整治，确保2010年城市空气污染指数小于100的天数稳定达到300天/年以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上；对孝妇河、范阳河等重点流域排污口进行集中治理，完成污水处理厂除磷脱氮改造，完善城区排污管网，实施一批中水回用示范工程，完善垃圾处理设施，确保2010年城市水环境功能区水质达标率达到100%,再生水利用率达到30%，自来水普及率和管网水水质年综合合格率达到100%，城市污水处理率和垃圾无害化处理率达到95%以上,城市基础设施完好率达到85%以上。

（五）临淄区

1、城市绿化和环境优化工作。高标准实施太公湖植物园二期工程、绿化长廊续建工程、北苑公园、体育中心公园等城市绿化重点项目；在居民集中区域建设10处便民游园，使公共绿地服务半径达到500米；结合道路改造完成桓公路（东段）、东外环（南段）、北外环（西段）、遄台路（北段）、杨坡路（中段）、合安路、学府路等道路绿化工程；实施淄河生态恢复和沿岸景观绿带建设；结合生态保护，在化工区与城区间建设生态防护林；结合风景名胜资源保护，在齐故城景区、小城墙遗址、田齐王陵等景区周边建设防护绿地；结合旧居住片区改造，采取破硬造绿、垂直覆绿、植树增绿等措施，对城区中的硬化地、裸露地、闲置地实施增绿工程；对城区脏、乱、差现象进行彻底整治，改善热岛效应和市容环境；确保每年增加城市绿地50万平方米以上，2010年建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公园绿地三项指标分别达到48 %、40%和15平方米，本地植物指数达到0.7以上，城市综合物种指数达到0.5以上，城市热岛效应得到有效改善。

2、生态环境保护和基础设施建设工作。充分发挥齐鲁化工区、齐峰集团等省级循环经济发展示范点的带动作用，在冶金、建材等重点行业积极推行清洁生产，加快燃煤企业脱硫改造，加快水泥企业搬迁步伐，开展扬尘粉尘、化工异味专项整治，控制和减少大气污染，确保2010年城市空气污染指数小于100的天数稳定达到300天/年以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上；深入开展淄河、乌河、齐鲁石化排海管线等重点流域和区域的水污染治理，推进污水处理厂除磷脱氮改造，做好齐陵、大武水源地保护工作，实施“引太入辛”供水工程和中水回用示范工程，提高城乡生活垃圾集中收集率和无害化处理率，确保2010年城市水环境功能区水质达标率达到100%,城市污水处理率和垃圾无害化处理率达到95%以上,再生水利用率达到30%，自来水普及率和管网水水质年综合合格率达到100%，城市基础设施完好率达到85%以上。

（六）高新区

1、城市绿化和环境优化工作。结合改善区域环境，实施猪龙河环境综合整治，完成西七路环境整治绿化工程，启动涝淄河综合整治工程；结合近郊风景区建设，加大牧龙山、黑铁山、炒米山植被恢复与因景植绿力度，完成蟠龙山公园建设，依托四宝山生态绿化成果建设体育休闲公园，在东部工业区与城区间建设隔离林网，完成化北路（二期）、民祥路、花山西路等道路绿化建设；结合城乡环境综合整治，建设10处便民游园，使公共绿地服务半径达到500米；采取破硬造绿、垂直覆绿、植树增绿等措施，对城区中的硬化地、裸露地、闲置地实施增绿工程，改善热岛效应和市容环境；确保每年新建城市绿地40公顷，2010年建成区绿化覆盖率达到48%，绿地率达到43%，人均公共绿地达到15平方米，本地植物指数达到0.7以上，城市综合物种指数达到0.5以上，城市热岛效应得到有效改善。

2、生态环境保护和基础设施建设工作。加快产业结构调整，减少污染企业特别是化工企业的比重，做好水泥企业、钢铁企业的除尘改造和土小企业取缔工作，抓好热电企业锅炉脱硫改造，配套完善二氧化硫自动监测系统，确保2010年城市空气污染指数小于100的天数稳定达到300天/年以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上；坚决关停河道沿岸排污口，对达不到排放标准的企业实施污染治理再提高工程，实行饮用水源在线监测，实施一批村庄生活污水氧化塘处理示范工程和中水回用示范工程，进一步提高垃圾和污水处理能力，确保2010年城市水环境功能区水质达标率达到100%,再生水利用率达到30%，自来水普及率和管网水水质年综合合格率达到100%，城市污水处理率和垃圾无害化处理率达到95%以上,城市基础设施完好率达到85%以上。

二、各创城责任单位任务目标

（一）全面推进城市绿化工作。按照生态学原理实施园林绿化的规划、建设与管理；按照年度城市绿化工作目标责任书的要求，完成各项城市绿化重点工程建设任务，高标准实施猪龙河、玉龙河综合整治、西六路精品园建设等重点工程；加快实施因景植绿工程，加大乡土植物推广力度，确保2010年建成区绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地分别达到43%、36%和15.5平方米，道路广场用地中透水面积的比例达到50%以上，本地植物指数达到0.5以上。

责任单位：市建委

（二）完善城市基础设施建设，搞好市容环境综合整治。抓好污水处理、垃圾处理、城市道路等城市基础设施建设与管理，进一步提高城市污水处理与垃圾无害化处理设施的完善程度、运行能力与处理水平；有序推进老旧工矿居住区改造工作，深入推进城乡环境综合整治；确保2010年城市污水处理率达到96%以上，垃圾无害化处理率达到98%以上，城市基础设施完好率达到85%以上，市容环境明显改善，达到生态园林城市标准。

牵头单位：市建委；责任单位：市环保局、市规划局、市国土资源局、市房管局

（三）抓好城市大气环境保护治理和噪声污染控制工作。组织实施好碧水蓝天行动，落实大气污染深度治理工作，持续开展“土小”企业整治和淘汰落后产能，对建陶、化工、碳酸钙生产企业按规划进行治理、搬迁，加强噪声污染和汽车尾气污染控制，有效开展二氧化硫、扬尘粉尘、化工异味整治工作，确保2010年城市空气污染指数小于100的天数稳定达到300天/年以上，环境噪声达标区覆盖率达到95%以上，达到生态园林城市标准。

责任单位：市环保局

（四）抓好城市水环境保护治理。大力推进清水润城工程，落实5个重点流域水污染治理工作，杜绝沿岸排污现象，降低主要河流断面的污染指数，实施一批中水回用示范工程，确保2010年城市水环境功能区水质达标率达到100%,再生水利用率达到30%。

牵头单位：市环保局；责任单位：市水利与渔业局、市建委

（五）改善城市热岛效应。组织开展热岛效应专项调研与治理，确保2010年城市热岛效应程度控制在2.5℃以下。

牵头单位：市环保局；责任单位：市建委、市林业局、市气象局、市统计局

（六）建立完善环境建设民众参与机制。对涉及人民群众环境权益的重大决策和开发建设项目，实行公示和听证制度，保障人民群众的环境知情权、参与权和监督权，提高民众的环境满意度。

责任单位：市环保局

（七）推进生态修复工作。组织落实四宝山等近郊山体生态恢复与植被完善，加大防护林网建设力度，增加国土绿化覆盖面积，改善城市生态环境。

牵头单位：市林业局

（八）做好城市生态敏感区域保护工作。做好生态敏感区域的保护规划，组织落实城市生态敏感区域的生态恢复与保护绿带建设工作，加强自然保护区和风景名胜区建设。

牵头单位：市林业局；责任单位：市规划局、市环保局、市建委、市旅游局

（九）做好生物物种多样性保护工作。建立生物物种多样性保护监测监管体系，保护生物物种的自然生存环境，促进城市生态平衡，确保2010年城市综合物种指数达到0.5以上，达到生态园林城市标准。

牵头单位：市林业局；责任单位：市建委、市水利与渔业局、市农业局、市统计局

（十）改善城市水系环境，完善供水基础设施。抓好城市河湖水体综合整治工作，做好自来水普及与管网维护工作，加强城市水源地环境保护，确保2010年自来水普及率达到100%，管网水水质年综合合格率达到100%，供水基础设施完好率达到85%。

牵头单位：市水利与渔业局；责任单位：市建委、市环保局

（十一）提高城市综合管理水平。加强城市管理行政执法，狠抓乱搭乱建、乱开门头、乱缠乱挂、乱贴乱画整治工作，依法查处破坏绿化和违规排污案件，杜绝重大生态破坏和环境污染事件，彻底改善城市脏、乱、差现象，确保城市秩序文明有序。

牵头单位：市城管执法局；责任单位：市建委、市环保局、市工商局、市公安局

（十二）有序开发国土资源。合理开发城市土地矿产资源，杜绝违规开山采矿行为，对残旧矿山、矿宕实施综合整治，保障城市的生态用地、绿化用地，杜绝因城市资源的过渡开发而导致生态、绿化资源破坏现象。

责任单位：市国土资源局

（十三）改善乡村生态环境。制定农业环境保护和建设规划，建立绿色农业体系，加强禽畜、化肥、农业污染控制，推进农村生活垃圾无害化处理，减少农业面源污染，维护农村生态平衡。

牵头单位：市农业局；责任单位：市规划局、市环保局

（十四）加强公用设施建设。完善城市燃气、供热等公用设施建设，提高热化率、气化率水平，确保2010年，城市公用基础设施完好率达到85%以上，达到生态园林城市标准。

责任单位：市公用事业局

（十五）完善城市交通体系。保证交通设施完备、高效、稳定、安全，建立绿色交通体系，优先发展公共交通，加强公路、高速路路网绿化，确保交通设施配置合理、运行通畅。

责任单位：市交通局

（十六）完善避震救灾系统。健全避震救灾规划，建立应急救援体系，设立避震疏散场所和设施。

责任单位：市地震局

（十七）完善城市公共卫生设施。建立医疗应急救援体系和危机处理机制，健全完善社区卫生服务网络，提高万人拥有病床数的指标水平。

责任单位：市卫生局

（十八）落实重点建设项目拆迁工作。落实城市棚户区、老旧工矿居住片区改造项目以及城市绿化、城市环保等生态建设项目的拆迁工作。

责任单位：市房管局

（十九）科学制定生态园林城市创建工作计划。按照生态优先的原则，制定生态园林城市各项创建工作计划，对城市绿化、环境保护、生态恢复等重点工作给予政策支持。

责任单位：市发改委

（二十）做好生态园林城市创建的财政保障工作。按照公益事业以政府投入为主的原则，加大城市绿化建设、生态环境保护、城市生态修复等相关创建工作的投入力度，保障资金及时到位。

责任单位：市财政局

（二十一）做好生态园林城市创建指标统计工作。建立完善生态园林城市创建指标统计体系，研究建立城市热岛效应控制水平、城市综合物种指数、公众对生态环境满意度、城市再生水利用率、城市基础设施完好率等综合性指标的统计标准和统计规范，做好统计数据的整理与公布工作。

牵头单位：市统计局；责任单位：市环保局、市建委、市水利与渔业局、市林业局、市气象局、市公用事业局

（二十二）做好生态园林城市创建宣传发动工作。开展广泛深入、形式多样的生态园林城市创建宣传教育活动，提高公众的环境保护和爱绿护绿意识，为创建工作营造良好的社会氛围。

牵头单位：市委宣传部；责任单位：市文明办、市广电总（台）局

（二十三）加快淄博新城区生态绿化建设工作。按照淄博新城区发展规划，落实城市绿化建设任务，配套完善各类城市基础设施，抓好新城区环境保护工作，打造绿色新区。

责任单位：淄博新城区建设指挥部

三、措施要求

各级各有关部门和单位要充分认识创建生态园林城市的重要性，加强领导，落实责任，强化措施，按时高质量地完成各自的创建任务。各区、高新区、各创城责任单位要成立专门的领导机构，制定详细的实施方案，层层分解任务，落实责任，形成主要负责人负总责，分管负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制，在投入上、政策上向创城工作倾斜，切实推动创建工作，确保2010年城市绿化、生态环境保护、基础设施建设等各项创建指标基本达到生态园林城市标准。各有关部门和单位特别是创城责任单位要各司其职，密切配合，形成创城合力。各牵头单位要充分发挥主观能动性，积极做好协调工作，与协同单位共同抓好任务落实。各级各有关部门和单位要认真研究生态园林城市标准，对照自身实际，找准差距，实行重点突破，迅速提高水平。市政府将结合生态市创建考核验收，对生态园林城市创建工作进行考核，对工作主动、成效显著的给予表彰，对工作不力、进展缓慢、影响全市工作进度的进行通报批评。

 

 

淄博市人民政府办公厅

 二○○九年三月三十日