淄博市人民政府办公室

关于打造现代物流全产业链生态体系的实施意见

淄政办字〔2021〕40号

 

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府有关部门，有关单位：

为实现以现代物流为牵引，推动供应链嵌入、产业链延伸和价值链提升“三链”融合，推进地区产业集群化发展和规模高质量扩张，经市政府同意，结合我市实际，现就打造现代物流全产业链生态体系制定如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以将现代物流打造成主导产业为目标，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，延伸产业链、融通供应链、提升价值链，构建具有淄博特色的多元化、集群化、高端化现代物流全产业链生态体系，推动传统产业升级，驱动新兴产业发展，为全市经济社会发展跃上新台阶提供坚实基础和重要支撑。

（二）发展目标

到2025年，全市多元协同的现代物流全产业链综合竞争力显著提升，培育2家物流行业独角兽企业、5家准独角兽企业、20家潜在独角兽企业；“物流+”产业深度融合发展，打造工业物流供应链、绿色智慧冷链物流2个千亿级产业集群，培育2-3家上市企业；京津冀和长三角之间的绿色智慧冷链物流基地建设成效显著，形成年产值500亿元的冷链园区集群、规模3000台的专业运输队伍；智慧物流新经济规模化发展，培育建设2-3个无人化智慧物流园区，形成百亿级智慧物流产业。

二、聚力实施“7+1”补链延链强链聚链攻坚行动

按照“7+1”产业体系（运输、仓储、装卸搬运、加工包装、配送、回收、信息处理7个产业链环节和1个产业链供应链平台），实施“八大攻坚行动”。

（一）运输链:立体化陆铁海空联运攻坚行动

1.运输方式层面：一是做强公路运输。培育危化品运输行业龙头企业，推动整车零担联盟整合，加快壮大冷链运输队伍。二是做优多式联运。加快推进综保区物流中心、山东高速鲁中产融物流园等项目建设，打造竞争优势突出的鲁中国际陆港，形成畅通“日韩—鲁中—欧亚”的多式联运通道。三是填补空运水运空白。推动“虚拟空港”模式运用；围绕小清河复航，策划建设公铁水联运物流园。〔责任单位：市物流产业发展中心、市交通运输局，市发展改革委、市商务局、淄博海关、国铁济南局淄博车务段，各区县政府（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会，下同）；黑体为牵头部门，下同〕

2.运输组织层面：培育壮大网络货运企业，招引技术研发、金融服务、商贸流通等链条企业集聚，打造总部基地。推动货运企业向多式联运经营人转型，鼓励龙头企业在单证统一、数据共享等方面先行先试。（责任单位：市物流产业发展中心、市交通运输局、市投资促进局，市科技局、市商务局、市地方金融监管局、市大数据局、市税务局，各区县政府）

3.配套支撑层面：招引自动驾驶系统研发等核心企业，打造无人车应用场景。加强电动、氢能源物流车在城市配送、支线物流和大宗货物公路短驳等领域应用，到2025年实现运营新能源物流车5000台以上。（责任单位：市物流产业发展中心，市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市投资促进局，各区县政府）

（二）仓储链：智能化仓储网络建设攻坚行动  

4.建设技术层面：推动冷链仓储体系完善成熟。打造智慧仓储应用场景，支持综合保税区、阿里巴巴山东仓建设智能化仓储，鼓励乐物、海尔新星等园区仓储智能化升级。（责任单位：市物流产业发展中心，市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局，各区县政府）

5.仓储运营层面：发展以仓储为核心的智慧物流供应链。加快培育一批以仓储为核心开展商贸、金融等增值服务的企业。提升统仓共配水平，发展数字云仓。（责任单位：市物流产业发展中心，市商务局、市地方金融监管局、市大数据局、各商业银行，各区县政府）

6.配套支撑层面：规划打造智能仓储技术装备产业园。推广智能仓储管理系统应用，融合区块链技术推广电子仓单、电子运单，发展数字货仓。（责任单位：市物流产业发展中心，市科技局、市工业和信息化局、市交通运输局、市大数据局，各区县政府）

（三）装卸搬运链：自动化降本提质增效攻坚行动

7.应用场景层面：发展集装作业新模式，推广标准化托盘、周转箱和精准装载新技术。发展多式联运链条上装卸搬运解决方案提供商等服务业。（责任单位：市物流产业发展中心，市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市市场监管局，各区县政府）

8.应用设备层面：推动装卸搬运市内成链，加速华创求实等制造企业与物流新场景融合发展。推广使用AGV（自动导引车）、AMR（自主移动机器人）等无人化设备，延链招引硬件设备生产企业。（责任单位：市物流产业发展中心、市投资促进局，市科技局、市工业和信息化局，各区县政府）

（四）加工包装链：专业化绿色循环发展攻坚行动

9.物流专业领域包装层面：推动冷链包装专业化、技术独有化，发展果蔬、肉类等生鲜农产品的专业化加工包装产业。推动猕猴桃冷藏加工等技术产业化，做精做优临淄区液氮、泡沫箱等链条产业。发展绿色化快递包装产业。（责任单位：市物流产业发展中心，市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市邮政管理局，各区县政府）

10.包装辅材层面：培育绿色包装材料产业，引导造纸企业进行纸类包装产品研发，支持生产周转箱、塑料托盘等高附加值产品。（责任单位：市工业和信息化局，市物流产业发展中心，各区县政府）

（五）配送链：新能源化全域覆盖攻坚行动

11.配送方式层面：推动大宗物资运输干支线和末端配送无缝衔接。在工业、商贸配送领域分别推广轻型新能源货运车、新能源面包车等，推动“新能源汽车+城市配送”一体化发展。（责任单位：市物流产业发展中心，市发展改革委、市公安局、市交通运输局、市商务局、市行政审批服务局，各区县政府）

12.配套支撑层面：完善统仓共配基础设施，鼓励新星、乐物等加大日销品共配仓储布局。推进快递智能末端配送设施、城市无人配送等新技术新场景应用发展。（责任单位：市物流产业发展中心、市发展改革委，市邮政管理局，各区县政府）

（六）回收链：循环化再生利用攻坚行动

13.建设物流回收体系，发展新能源电池回收利用新模式。推动报废动力电池有价元素高效提取，构建“零部件制造—整车生产销售—回收拆解—资源利用”的固废循环产业链。（责任单位：市工业和信息化局，市发展改革委、市科技局、市生态环境局、市交通运输局、市商务局、市市场监管局，各区县政府）

（七）信息处理链：数智化精益运营提升攻坚行动

14.信息应用层面：推进物流信息化建设，逐步实现规模以上物流企业信息化全普及。搭建公共智慧物流平台，引导中小微物流企业提升信息化水平。（责任单位：市物流产业发展中心，市交通运输局、市大数据局，各区县政府）

15.配套支撑层面：推广智能标签、RFID（无线射频识别）、EDI（电子数据交换）等新技术新装备应用。谋划发展物流信息安全保障等配套服务业。（责任单位：市物流产业发展中心，市科技局、市工业和信息化局、市大数据局，各区县政府）

（八）产业链供应链平台：集成化枢纽总部打造攻坚行动

16.产业链精益组织平台：运输环节，推动网络货运总部经济发展，领先发展多式联运平台。仓储环节，建设冷链物流“云冷库”、城乡物流统仓共配平台。装卸搬运环节，整合人工、设备、方案定制等资源和服务，策划建设装卸搬运第三方服务平台。加工包装环节，策划建设可循环物流包装共享租赁平台。配送环节，建设集货、车、充（换）电和全流程追溯于一体的绿色智慧物流公共服务平台。回收环节，策划建设集新能源动力电池余能检测、残值评估、重组利用、安全管理等功能于一体溯源管理平台。信息处理环节，鼓励开发面向制造业企业的物流大数据、云计算产品，打造协助提高市场捕捉力、反应力和调整力的物流数字化服务平台。（责任单位：市物流产业发展中心、市工业和信息化局、市交通运输局，市发展改革委、市科技局、市公安局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市大数据局，各区县政府）

17.供应链管理提升平台：一是打造大宗商品综合服务型供应链平台，争取供应链组织服务主动权。二是发展基于链主企业的供应链金融，支持中小企业嵌入链主企业供应链条，享受供应链金融服务。三是发展一体化物流解决方案+信息系统合成的第四方物流。（责任单位：市物流产业发展中心、市地方金融监管局、人民银行淄博市中心支行，市发展改革委、市工业和信息化局、市大数据局、各驻淄金融机构，各区县政府）

三、创新“链链相融”组织应用模式

（一）多式联运组织应用。以多式联运示范企业为链主，高效串联制造业、公路、铁路、客户端等环节，整合装卸搬运等服务，发展全流程一体化服务模式。建设集高标（无人）仓、智能化装卸搬运、循环式加工包装、高效共同配送、数字化信息服务等于一体的专业化园区，与沿海港口、周边航空口岸等互通互联，打造集疏运体系健全的多式联运枢纽。（责任单位：市物流产业发展中心、市交通运输局，市发展改革委、市商务局，淄博海关，各区县政府）

（二）供应链集成服务平台组织应用。以网络货运、供应链平台企业为主体，组织货、仓、车、司机等物流要素，链接代理服务、设备制造、保理保险、金融机构等资源池，发展集购分销、配供配送、增值服务、期现结合、信息服务等供应链集成服务业态。（责任单位：市物流产业发展中心、市交通运输局，市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市地方金融监管局，各区县政府）

（三）农产品产地供应链组织应用。打造数字化冷链仓储、净菜加工、不断链运输、网络货运等协同融合的冷链物流体系。推动周村区、临淄区、经济开发区等以智慧冷链物流项目建设运营为抓手，搭建农产品产地直供电商平台，招引培育冷链设备及零配件生产，就近形成冷链加工包装产业集群。培育具备全渠道标准化分级农产品供给的经营主体，推动形成“2B2C”双渠道融合的供应链组织模式。（责任单位：市商务局，市农业农村局、市物流产业发展中心，各区县政府）

（四）全域绿色智慧物流组织应用。搭建“新能源物流车+绿色仓储+统仓共配+专线运输”的全域绿色智慧物流新模式，推动上游整车、零部件制造等，下游充（换）电、加氢加气、维修等资源集聚，打造绿色智慧物流标杆城市。（责任单位：市物流产业发展中心，市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局、市商务局、市行政审批服务局，各区县政府）

（五）无人化智慧物流园区组织应用。培育无人化智慧物流园区场景，推动智能化立体仓库、货架穿梭机、分拣输送机、无人车（机）大（小）件配送等智能物流设备的集合应用，构建“产品投入场景—场景培育市场—市场带动集聚”的产业组织模式。（责任单位：市发展改革委、市物流产业发展中心，市科技局、市工业和信息化局，各区县政府）

四、打造“5网1平台”绿色智慧物流生态圈

（一）构建“1+8+50+3000”的全域物流网。开行定点、定线、定价绿色物流班车，形成“1+8+50+3000”的运行网络，即2022年底建成1个融合平台调配、能源供给、货物集散、供应链金融等服务的新能源物流枢纽园区，布局8个区县分拨中心，50个乡镇集配中心，3000个村（社区）网点。（责任单位：市物流产业发展中心，市发展改革委、市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局，各区县政府）

（二）构建地产地用的优质车联网。在城乡物流、快递等领域推广新能源车。扶持智慧配送平台型企业发展，推动制造、运营、管理等产业链环节的协同融合。以成熟市场吸引整车和核心零部件产业集聚。（责任单位：市物流产业发展中心，市发展改革委、市公安局、市交通运输局、市农业农村局、市行政审批服务局、市邮政管理局，各区县政府）

（三）构建资源融合的便捷能源网。推动能源集团、能链集团、国网等新能源供给资源整合，建设综合能源港。完善新能源基础设施网络。吸聚充换电设备制造及运营、氢能制造和储运等链条企业。（责任单位：市发展改革委、市物流产业发展中心，市工业和信息化局，各区县政府）

（四）构建灵活多元的供应链金融网。利用核心链主的金融授信，扶持市内链上企业发展壮大，形成“链主引领—链条企业金融赋能—链条企业链主化发展-新链主引领”的金融赋能循环壮大发展生态。（责任单位：市地方金融监管局，人民银行淄博市中心支行、各商业银行，各区县政府）

（五）构建信誉良好的司机管理网。搭建司机管理服务平台，建立司机信用评分体系，对个人信息、在途管理、安全驾驶、信誉情况等实施数字化管理。（责任单位：市公安局，市交通运输局、市大数据局，各区县政府）

（六）构建“网网相接”的数智化平台。打造要素集聚、信息互联的绿色智慧物流公共服务平台，构建运力池大数据，对人车货、加氢充（换）电站等进行精准“画像”和定位，科学制定最优路径，实现公共运力标准化供给、解决方案精准化订制、客户需求柔性化满足的精准匹配。（责任单位：市物流产业发展中心，市发展改革委、市大数据局，各区县政府）

五、完善工作支撑保障

（一）强化发展促进服务力量。突出推进物流强市建设领导小组等机构的统筹作用，各区县政府要健全物流发展服务工作机制，在规划布局、通道畅通、设施衔接、配套完善、政策争取、枢纽打造等方面形成强大合力。（责任单位：市物流产业发展中心，推进物流强市建设领导小组各成员单位，各区县政府）

（二）强化产业融合发展的沟通交流。加强物流与产业间、物流各领域间、产业链上下游企业间的交流，强化政府引导，通过协会等组织建立常态化联系和合作促进机制。打造淄博物流节等品牌会议，形成政府、专家、企业等多方共促的良好氛围。（责任单位：市物流产业发展中心，市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局，各区县政府）

（三）强化业内资源的集聚利用。积极争取发改、交通、商务等部委国家级物流枢纽、示范试点布局。与国家级协会、行业主流媒体等多维合作，策划高端会议论坛，打造吸聚高精尖要素的城市平台。（责任单位：市物流产业发展中心，市发展改革委、市交通运输局、市商务局，各区县政府）

 

附件：打造现代物流全产业链生态体系攻坚任务分工表

  

淄博市人民政府办公室

2021年5月2日