淄博市人民政府办公室

关于建立完善清理规范行业协会商会

收费长效机制的通知

淄政办字〔2021〕42号

 

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校:

为进一步巩固行业协会商会收费清理规范工作成果，切实为市场主体减负松绑、增添活力，促进行业协会商会健康有序发展，根据国家、省有关规定，结合我市实际，经市政府同意，现就建立完善清理规范行业协会商会收费长效机制有关工作通知如下。

一、完善投诉举报机制。依托政府网站、12345政务服务便民热线和各有关部门服务电话等，畅通行业协会商会乱收费问题投诉举报渠道，建立健全投诉举报处理反馈机制和首问负责制，对收到的行业协会商会乱收费问题线索，要及时反馈业务主管单位或行业监管部门，由业务主管单位或行业监管部门会同社会组织日常管理机关和市场监管部门予以调查审查，并按规定处理。采取培训、会议、宣讲等方式对清理规范行业协会商会收费政策进行宣传，曝光行业协会商会的违法违规收费典型案例，营造整治违法违规收费的舆论氛围。〔责任单位：市民政局、市财政局、市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分别负责，各业务主管单位和行业监管部门，各区县政府（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会，下同）〕

二、健全内部监管机制。行业协会商会要加强自身建设，加强行业自律。建立健全内部监督制度、诚信承诺制度、信息公示制度和自律公约制度，加强自律建设，约束收费行为，切实提供质价相符的服务。各行业协会商会要主动公开收费信息，各业务主管单位或行业监管部门主动对接沟通、协调配合、互通有无，做好通报会商，同时要加强指导监督，督促行业协会商会完善内部约束机制。（责任单位：市民政局、市行政审批服务局、市市场监管局等按职责分别负责，各业务主管单位和行业监管部门，各区县政府）

三、建立协调协商机制。定期研究解决行业协会商会发展中的重大问题，积极引导行业协会商会反映行业企业诉求，维护行业企业合法权益。探索完善行业协会商会退出机制，推进行业协会商会优化整合，减轻市场主体多头缴费负担。要加强对行业协会商会综合监管，各业务主管单位或行业监管部门按职能对行业协会商会进行政策和业务指导，并履行相关监管责任，协助社会组织日常管理机关和相关部门做好对行业协会商会违法违规收费行为的查处工作。（责任单位：市直有关部门，各业务主管单位和行业监管部门，各区县政府）

四、建立定期清理规范机制。坚持自查自纠，每年11月底前，各行业协会商会要按规定开展自查自纠和整改。重点查清收费项目、标准、范围、数额和依据，全面清理整治各类违规收费，并向社会公示。每年12月底前，市场监管、民政等部门会同各相关单位对全市行业协会商会收费情况组织集中检查整改，全面清理收费项目、标准、范围、数额和依据，清理规范后的收费目录清单通过“信用中国”网站、淄博市社会组织信息网以及行业协会商会门户网站、微信公众号等渠道向社会公示。每年1月底前，民政、市场监管等部门要对上一年度行业协会商会自查自纠、清理规范和整改落实情况进行整理总结，并报发展改革部门；2月底前，发展改革部门要将年度行业协会收费清理规范情况报同级人民政府和上级发展改革部门。（责任单位：市直有关部门，各行业协会商会，各区县政府）

五、落实联合监管机制。发展改革部门负责做好行业协会商会收费政策的组织实施，统筹做好行业协会商会与行政机关脱钩工作；民政部门负责规范会费收取标准和程序，组织做好行业协会商会与行政机关脱钩改革工作。指导督促行业协会商会加强自身建设，做好日常监督检查，尤其在年度报告、换届备案、随机抽查等工作中要加大监督检查力度；财政部门负责加强财政电子票据管理改革，规范行业协会商会社会团体会费票据的开具；人力资源社会保障部门负责做好评比达标表彰及职业资格认定等收费管理工作；审计部门负责依法对行业协会商会进行审计监督；行政审批服务部门负责做好行业协会商会登记管理；市场监管部门负责加强对行业协会商会收费及价格行为的监督检查，依法查处不执行明码标价、依托行政机关强制收费等违法违规收费行为；税务部门负责依法加强行业协会商会涉税收费监管，确保依法纳税。各业务主管单位和行业监管部门要加强对行业协会商会业务活动的指导和监管，杜绝发生乱收费等问题，按时完成本领域脱钩改革任务，坚决防止假脱钩。各区县政府、有关部门要严格按照国家和省、市有关部署要求，加强对本地行业协会商会收费行为的监督指导，落实监督管理责任。（责任单位：市直有关部门，各业务主管单位和行业监管部门，各区县政府）

各区县、各有关部门要切实加强组织领导，严格落实属地责任，按照《行业协会商会重点清理任务表》《行业协会商会重点规范任务表》（见附件），进一步细化分解任务，密切协同配合，精心组织实施，确保工作落实到位。要认真总结推广行业协会商会在行业自治、服务企业等方面的好经验、好做法，加强宣传，积极营造良好的营商环境。要加强调度督导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，对敷衍塞责、延误进度、工作不力的依规依纪依法严肃问责。

 

附件：1.行业协会商会重点清理任务表

          2.行业协会商会重点规范任务表

 

淄博市人民政府办公室

2021年5月12日

 

附件1

 

行业协会商会重点清理任务表

 

 

附件2

 

行业协会商会重点规范任务表