淄博市人民政府办公室

关于印发淄博市深入推进政务服务领域政银（邮、商）

合作的指导意见的通知

淄政办字〔2021〕58号

 

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位,各大企业，各高等院校：

《淄博市深入推进政务服务领域政银（邮、商）合作的指导意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 淄博市人民政府办公室

2021年6月28日

 

 淄博市深入推进政务服务领域政银（邮、商）合作的指导意见

 

为深入贯彻落实“放管服”改革要求，进一步优化营商环境，提升政务服务水平，最大程度满足企业群众办事便利化需求，打通政务服务“最后一公里”，根据《优化营商环境条例》《山东省优化营商环境条例》等法律法规和有关规定，结合我市实际，现就深入推进政务服务领域政银（邮、商）合作制定如下指导意见。

一、重点任务

（一）统筹选择政银（邮、商）合作服务网点。根据我市组群式城市特点，充分结合各区县（含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区，下同）地理位置分布、产业结构布局、人员要素往来等条件因素，选择企事业单位集中区、城市功能区、商贸聚集区、工业密集区、集中居住区等相对集中的区域，依托银行金融网点、邮政网点、商业综合体、贸易市场、产业园区、楼宇中心、通信运营商、商会协会等合作机构单位，建立政银（邮、商）合作服务网点，持续扩大政银（邮、商）合作覆盖面，实现合作服务网点全覆盖。注重位置合理分配，避免网点扎堆，并着重在产业园区、工贸企业、通信网点、商超实体、镇（街道）村（社区）等范围实现持续突破。

（二）规范签订政银（邮、商）合作协议。在遵守国家有关法律、法规、规章及相关政策、制度前提下，本着诚实守信、自愿平等、互惠互利、合作共赢的原则，经友好协商约定，各级行政审批服务部门与各政银（邮、商）合作机构单位签订合作协议。合作协议应当包含合作机制模式、服务网点设置、双方权利义务、职责任务分工、信息交流共享、沟通协调、保密约定、合作期限、违约争议处理等内容。合作协议可集中签订，也可分批次、分阶段逐个签订。

（三）丰富完善政银（邮、商）合作服务网点配置。按照“有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、能办事”的基本要求，利用政银（邮、商）合作服务网点现有场所、设备、人员等优势，制定推行标准化、规范化配置标准。设立统一名称标识，设置政务服务专区、窗口，完善配套设施设备；依托山东政务服务网，推动实现政务服务事项网上办理，提供电子政务外网支撑、政务信息资源共享支持；配置智能自助设备，利用现有设备通过加挂政务模块、连通专网等方式实现事项查询办理；健全工作制度规范，建立业务办理登记台账，实施自助办理、申报指导、帮办代办，推行预约延时服务，开展政务服务“好差评”；选配专（兼）职政务服务人员、帮办代办人员，定期组织业务培训，形成长效机制；严守工作纪律，注意保守商业秘密和个人隐私，禁止参与有偿审批代理以及其他营利性活动。

（四）持续增加政银（邮、商）合作服务网点可办事项。充分考虑政银（邮、商）合作服务网点周边企业群众需求，持续将更多有关商事登记、税务、人社、医保、公安、交通、住房公积金、不动产、征信查询、知识产权、资质类等政务服务事项下沉合作服务网点查询办理，实现政务服务事项全覆盖。对进驻的各政务服务事项进行精细化梳理，编制统一的服务指南、业务手册，及时公示事项清单、办事流程和办理时限，建立信息查询、初步受理、申请资料收转、数据推送、审核发证等审批服务工作完整链条。

（五）执行落实政银（邮、商）合作会晤磋商和督促检查制度。建立定期会晤磋商机制，及时梳理合作中的堵点难点，协调解决“旋转门”“中梗阻”问题，确定工作实施方案，联动抓好工作落实。通过随机抽查、定期调度等方式，对各政银（邮、商）合作服务网点落实开展情况进行评估。

二、职责分工

（一）市行政审批服务部门负责制定政银（邮、商）合作指导性文件，拟定合作协议范本，确定年度、季度工作重点和任务指标，梳理进驻政银（邮、商）合作服务网点政务服务事项，提供事项具体数据共享应用需求和安全保障方案，加大政务服务集成力度，研究探索路径举措，拓展多样化智能服务，推广经验思路，组织交流互鉴，建立会晤磋商机制，协调解决困难问题，及时指导评估。

（二）各区县行政审批服务部门要成立专项工作组，明确协调联络人，建立沟通对接机制，根据全市统一部署，落实工作任务安排，完成年度、季度工作目标，签订合作协议，探索多业态合作方式，落实事项查询办理，编制业务手册，公示办事指南，建立工作完整链条，完善培训制度，打造特色亮点，争创典型标杆。

（三）大数据部门负责政务服务平台建设，推进数据资源交换、共享，协助推进电子证照、电子印章等应用，配合政务服务事项下沉，将更多政务服务事项纳入平台办理，促进全流程网上办事。

（四）公安、人力资源社会保障、自然资源和规划（不动产登记）、交通运输、市场监管、医疗保障、税务、住房公积金管理等有关部门单位负责加大简政放权力度，实施流程再造，开展事项梳理，整合办理环节，压减办理时限，简化申请资料，取消相关证明材料，推进业务下沉查询办理，开放系统接口，实施信息数据共享，协助编制服务指南，参与会晤磋商，进行业务指导、培训，协调配合工作落实见效。

（五）政银（邮、商）合作机构单位负责组织本系统、本领域部门机构对接配合行政审批服务部门，共同拟定合作方案，明确业务标准、办理模式，提供场所、设备、人员等支持，开放终端设备和线路，实现信息资源互通共享，扩大合作广度、深度，协调工作推进落实，推动合作服务向基层拓展延伸。

三、实施步骤

（一）落实突破阶段（2021年6月—12月底前）。优先扩大政银（邮、商）合作覆盖面，不断增加合作服务网点数量和可查询办理政务服务事项，年内全市建成并投入使用合作服务网点力争达到400个，可查询办理100项左右政务服务事项，打造“10分钟便民利企服务圈”。做好基础性规划，合理设置网点布局，稳步推进事项可查询办理。对标先进典型，鼓励先行先试，创新合作方式方法，谋划多形式合作路径。

（二）巩固提升阶段（2022年1月—6月底前）。在巩固深化政银（邮、商）合作覆盖面基础上，重点突出合作质量，深化拓展合作深度，加速推进服务效能转化，持续提升服务品质。围绕便民利企高频重点领域，因地制宜下沉更多政务服务事项，实现年新增可查询办理业务量翻两番目标。优化网点配置，实施动态调整，及时充实事项清单，规范化执行政务服务标准，打造专业、便捷、优质、高效的政银（邮、商）合作新模式，实现政务服务质效提升和协同发展。

（三）品牌打造阶段（2022年7月—12月底前）。全面实现政银（邮、商）合作服务全覆盖，达成“就近办”“便捷办”“智能办”“舒心办”政务服务目标，形成政银（邮、商）合作“淄博品牌”。依托数据赋能、系统集成，实现政务服务线上线下融合，场所内外一体推进，多样化办事渠道协同发展，持续优化业务生态模式，切实满足不同群体差异化需求。各区县围绕地域特色，突出区位优势，打造代表性精品工程，为企业群众提供个性化服务。

四、组织保障

（一）加强组织领导。各责任单位要切实提高政治站位，立足本职工作，明确任务分工，强化项目经费保障，加强部门间协作配合，拓宽协商处置渠道，落实责任追溯机制，确保各项任务目标落实到位。

（二）强化监督落实。加强工作督导调度，及时开展工作会商和情况通报，加强对合作服务网点的督促检查，对重点任务完成情况，特别是网点设立配置、业务标准制定、线上平台建设、线下事项服务、信息共享应用等方面加强日常监督。

（三）扩大宣传引导。各级各部门要综合利用报刊、广播电视、互联网、新媒体等多种渠道方式主动推介，做好政策汇聚、宣传解读、服务推广和精准推送，主动将政银（邮、商）合作服务网点动态信息、办理事项清单、服务指南、联系方式等向社会公开，增强政银（邮、商）合作知晓度和影响力，积极引导更多企业群众通过合作服务网点便捷查询办事，不断提高政务服务社会化应用水平。