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淄博市人民政府办公室关于印发全市企业高质量发展“双提双新双好”活动实施方案的通知发文机关
淄博市人民政府办公室
发文字号
淄政办发〔2025〕7号
索引号
11370300004224423Q/2025-5516774
成文日期
2025-04-22
发文日期
2025-04-22
主题分类
其他
有效性
有效
淄博市人民政府办公室
关于印发全市企业高质量发展“双提双新双好”活动实施方案的通知
淄政办发〔2025〕7号
各区县人民政府,高新区、经济开发区、文昌湖区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
《全市企业高质量发展“双提双新双好”活动实施方案》已经市委、市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
淄博市人民政府办公室
2025年4月22日
(此件公开发布)
全市企业高质量发展“双提双新双好”活动实施方案
为培植壮大实体经济,加快建设现代化产业体系,现就开展“提效率、提效益,项目上新、产业焕新,经营管理好、品牌质量好”为主题的企业高质量发展“双提双新双好”活动制定如下实施方案。
一、以提效率、提效益为导向,塑强企业可持续发展能力
1.全力以赴稳增长。实施稳增长强信心专项行动,大力推进工业经济“头号工程”和服务业攻坚突破行动,加强重点区域、行业、企业主要指标监测分析,精准服务企业生产经营,全年地区生产总值增长5%以上、规模以上工业增加值增长7.2%、制造业增加值占GDP比重达到35%左右。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局)
专栏1 稳增长强信心专项行动 |
稳固经济基本盘。加大对工业强区县运行调度和督导指导,支持临淄区、桓台县、高新区等工业强区县“挑大梁”,发挥“压舱石”作用。 抓好重点行业稳定运行。综合运用电力、价格等先行指标,加强对38个行业大类监测调度,力争占比85%的前十大行业增长面达到90%,增加值增长7.2%以上。其中,通用设备制造业增长9%左右,化学原料和化学制品制造业增长8.5%左右,有色金属冶炼和压延业增长8%左右,医药制造业增长7.5%左右,非金属矿物制品业增长4%左右。 巩固提升重点产业链能级。深化落实20条产业链链长制工作机制,精准服务链上企业稳生产、上项目、拓市场,力争全年聚烯烃、工程塑料产业链过千亿元,智能装备、新医药产业链过500亿元,聚氨酯产业链过300亿元,新一代信息技术、氟硅材料、新能源汽车、绿色能源、医养健康、纸业等产业链过200亿元,金属新材料、纺织服装、陶瓷琉璃等产业链过100亿元,稀土功能材料、功能玻璃及玻纤、环保等产业链过50亿元。 支持重点企业稳定生产经营。持续完善重点企业联系服务机制,精准帮扶体量大、支撑强的产值前100户重点企业稳定生产经营,力争产值增长5%以上。 抓实企业升规纳统。以年度“小升规”数量目标的1.2倍,分类建立“准四上”种子企业培育库,全年新增纳统企业450家以上。 扩大有效投资和项目达产达效。服务保障鑫泰石化绿色低碳烯烃一体化等80个年新增产值亿元以上项目快竣工、快投产、快达效,力争年内新增产值200亿元,拉动产值增长3个百分点。 |
2.精益管理提效益。开展对标专项行动,组织开展“企业家看企业”活动,推广应用6S现场管理等精益生产模式,年内培育10家市级精益管理标杆企业。开展企业降本增效专项行动,强化“亩均论英雄”发展导向,优化完善“6+3+N”评价体系,在用地、用能、排放、金融等方面提供精准服务。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市工商联、市“亩产效益”评价改革参与部门)
专栏2 对标专项行动 |
发展规划对标。对标华为、万华化学等,健全完善规划、商业计划、投资决策、项目实施等紧密衔接的管理体系。 组织管理对标。对标海尔、潍柴等,引导企业推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理,进一步压缩管理链条、优化工作流程。 运营管理对标。对标宁德时代、豪迈等,将精益管理运用到全流程全链条,力争用三年时间,推动90%左右的规模以上工业企业采用精益生产模式。 信息化管理对标。对标山东重汽、歌尔股份等,引导企业运用信息化技术实现业务流程再造,全年工业企业数字化转型率达到94%左右。 |
3.设备更新强动能。深化工业领域设备更新行动,用好国家、省技改扶持政策,滚动实施工业领域设备更新和技改项目500个以上。梳理工业企业供给能力、设备需求、应用场景“三张清单”,推广应用首台(套)装备、专精特新和单项冠军产品。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市科技局、市财政局)
专栏3 工业领域设备更新行动 |
狠抓规划引领。落实全市工业领域设备更新实施方案,实施先进设备更新等5大行动,全年高新技术产业产值占比达到54%以上。 狠抓项目建设。策划实施年度市级重点技术改造项目300项以上、省级技术改造导向目录项目100项左右,持续抓好口服制剂综合体、聚醚多元醇、高性能氮化硅等重点项目建设,带动工业技改投资同比增长7.5%。 狠抓设备供给。深入开展工业领域设备更新供需对接“百企行”活动,促进企业与金融机构、专家智库、设备供应商高效对接,推动“淄博制造”在设备更新中担当重任。 狠抓政策保障。全力争取“两重”“两新”等政策支持,落实省级“设备奖补”“技改专项贷”等政策,推动市技改“新七条”措施落地。 |
4.千方百计拓市场。开展“我为企业找订单”专项行动,推进企业融入“淄品出海·博物全球”计划,加大“山东外贸优品库”入库支持力度,为企业提供海外知识产权风险预警和应对保障,提高出口退税便利化程度,全年培育“新开壶”外贸企业500家。从供需两端为企业牵线搭桥,引导企业强化上下游合作、互配互采,提高企业产销率。(牵头单位:市商务局、市工业和信息化局;责任单位:市工商联、市贸促会、市市场监管局、市税务局、淄博海关)
专栏4 “我为企业找订单”专项行动 |
重点产品供需对接。精准摸排企业供需两端需求,全年举办仪器仪表、高端泵及传感器、不锈钢新材、环保装备、化工装备、药用包材、金属新材料等区县行活动20场以上。 产业链融链固链。聚焦机器人、智能装备、新医药等重点产业链需求,为企业开拓市场牵线搭桥,推动中小企业融入大企业供应链体系,全年举办融链固链活动25场。 境内外市场开拓计划。开展“淄品出海·博物全球”国际市场开拓,引导外向型企业加快产品创新迭代,完善细分市场营销计划,专题谋划国际性市场开拓活动和平台对接活动50场。对市场化举办的陶瓷琉璃博览会、化工技术装备展览会等给予支持,鼓励企业参加儒商大会等知名展会,提升“淄博美物”知名度。 打造消费场景应用。梳理出我市日用玻璃、厨房调味品、食品等优势消费品,引导企业在机场、火车站、超市、家居大卖场、国际会客厅等场所设立专柜或者产品体验区,提升产品知晓度。 推介优势轻工产品。支持陶瓷、琉璃、食品、纺织等领域企业,利用新媒体、短视频等方式,推介销售特色产品。借力“巳巳如意,多彩淄味—淄博贺岁美食推介发布会”、中国威海国际纺织服装供应链博览会等活动,大力推介白酒、家居、服装等产品,帮助相关企业提高市场知名度与影响力。 |
5.奋力打造强企方阵。开展企业梯次培育行动,壮大龙头骨干企业,培强优质中小企业。力争百亿级企业达到20家,争创中国企业500强、中国民营企业500强。启动专精特新扩量提质三年行动,支持专精特新企业在齐鲁股权交易中心等挂牌上市,力争新增省级及以上专精特新企业100家、单项冠军15家。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市工商联、市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局)
专栏5 企业梯次培育行动 |
壮大龙头骨干企业。遴选200家左右重点培育企业,逐企明确渐进式发展目标,打造一批领航型企业。推动驻淄央企、省企企地协同发展。办好企业家会客厅、齐言商事等助企活动20场以上。 培育制造业单项冠军。优化“单项冠军企业—单项冠军链群—单项冠军区县—单项冠军之城”建设路径,支持符合条件的企业争创国家级制造业单项冠军、省级制造业单项冠军,年内新增省级以上单项冠军企业15家以上,培育单项冠军产业链(集群)、单项冠军区县5个,全市单项冠军数量保持全省前列,努力建成具有全国影响力的制造业“单项冠军之城”。 推动专精特新扩量提质。完善创新型中小企业—专精特新—“小巨人”企业培育梯次,入库培育企业突破1000家;深化“一起益企”服务活动,开展政策解读、供需对接、科研合作等活动20场;推动齐鲁股权交易中心“专精特新专板”建设,举办融资对接50场。指导符合条件的企业争创省级专精特新中小企业,力争年内新培育省级以上专精特新企业100家,创新型中小企业突破1400家。 |
二、以项目上新、产业焕新为抓手,激发企业内生发展动力
6.变革项目推进机制。启动项目建设“两增长、两提速”行动,全力保障服务532个市重大项目建设,支持企业以项目建设抢抓产业风口。建立市级项目策划储备平台,推动更多项目纳入中央、省级盘子。强化场景招商、载体招商,吸引落户过亿元项目430个。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市商务局、市行政审批服务局、市投资促进局)
专栏6 项目建设“两增长 两提速”行动 |
加快重大项目建设。顶格推进532个市重大项目,落实市领导挂包重大项目制度,用好“亟需解决问题清单”,全力推动项目建设。 强化优质项目储备。围绕基础设施建设、产业优化升级等重点领域,科学做好“十五五”项目策划储备。围绕20条重点产业链,支持骨干企业策划一批延链补链、科技创新项目。 聚力突破招商引资。制定场景、机会、能力“三张清单”,积极争取区域总部、分支机构等落户淄博,年内到位省外资金突破700亿元。 提速项目审批。实行项目审批“跨前服务、合分统筹”,推动项目审批全链条跨前服务、复杂事项高效划分、关联事项联办,提高服务质效。 |
7.加力强化创新引领。实施企业创新能力提升工程,鼓励企业聚焦新材料、生物医药、机器人等前沿领域,实施省级及以上科技创新项目100项。支持企业加大研发投入,新增省级及以上创新平台15家,研发更多首台(套)技术装备、首批次新材料、首版次高端软件、首件套电子产品。建设重点产业概念验证中心、中试基地等成果转化载体,抓好新技术新产品新场景应用。(牵头单位:市科技局;责任单位:市发展改革委、市教育局、市工业和信息化局)
专栏7 企业创新能力提升工程 |
攻关重大专项。实施关键技术攻坚,鼓励企业参与产业基础再造等国家、省重点专项,办好“百名院士专家淄博行”“校企双向奔赴”产学研对接活动5场以上。 梯次培育创新平台。做强含氟功能膜材料国家重点实验室等高能级平台,鼓励企业新建市级及以上重点实验室、技术创新中心、企业技术中心、制造业创新中心等创新平台50家。 推广应用“四首”产品。落实国家、省保险补偿机制,聚焦智能机器人、高端医疗装备、工业软件、新兴技术软件、传感器、智能终端等领域,支持科技型企业研发新技术新产品,新增大功率并网转换器、固态电池等首台(套)技术装备、首批次新材料、首版次高端软件、首件套电子产品30个以上。 |
8.构建现代化产业体系。实施产业结构升级工程,聚焦高端化、智能化、绿色化发展方向,加快化工、建材、纺织、陶琉等传统产业技术产品创新迭代,壮大新材料、智能装备、新医药、电子信息、医养健康等新兴产业,培育发展机器人、氢能、钙钛矿电池、储能等未来产业。强化12个“雁阵形”集群引领功能,打造一批先进制造业集群和特色产业集群,有序推进化工园区扩区和化工重点监控点并园扩区,加快供水供电、供气供热等基础设施建设。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局;责任单位:市科技局、市生态环境局、市交通运输局、市卫生健康委)
专栏8 产业结构升级工程 |
提质焕新传统产业。推进化工产业转型升级,壮大提升聚烯烃、聚氨酯、氟硅材料、工程塑料四大优势板块,力争高端化工产业占比提升至53%;支持纺织、轻工等产业加大产品创新迭代;推动陶瓷琉璃高质量发展,打造“高端特色琉璃产业集聚区”名片。 推动新兴产业壮大提升。全力抓好新材料、智能装备、新医药、电子信息“四强”产业项目建设,力争“四强”产业增加值占规模以上工业增加值比重保持在59%左右。其中新材料产业重点推进50个左右重点项目建设,力争营业收入达到2600亿元;智能装备产业重点推进50个左右重点项目建设,力争营业收入达到700亿元;新医药产业推进40个左右重点项目建设,力争营业收入达到470亿元;电子信息产业推进15个左右重点项目建设,力争营业收入达到205亿元。 前瞻布局未来产业。聚焦机器人、氢能、储能等产业,构建“源头创新—成果转化—产品开发—场景应用”产业创新生态,力争机器人、氢能、储能产业规模分别达到70亿元、100亿元、200亿元。 优化升级产业链条。强化20条产业链创新、招引、金融、领航、法治、保障“六个一”服务,开展四链融合、产销对接、产融合作、协会携手、法治护航“五大行动”,全年举办机器人协作、新能源汽车配套、医药设备产品推广应用、校企产学研合作等对接活动60场以上,一体推进建链补链延链强链。 推动化工园区提档升级。积极推进齐鲁、沂源、张店等化工园区和化工重点监控点并园扩区工作。进一步完善齐鲁、张店、东岳、马桥、高青、沂源6家化工园区供水供电、供气供热等基础设施建设,提高园区对企业和项目的吸引力、承载力。 |
9.加快人工智能赋能和数字化转型。实施数字化转型行动及“AI+”赋能计划,鼓励企业先行先试人工智能技术,加快“1+6”行业(即煤电以及水泥、砖瓦、石灰、耐火材料、玻璃、建陶)AI赋能绿色低碳转型。以争创国家中小企业数字化转型试点城市为牵引,推动化工、装备、医药、建材、陶琉等行业“智改数转网联”,力争用三年时间,试点行业省级专精特新企业数字化水平二级及以上占比达到95%以上,三级及以上占比达到45%,全市规模以上工业企业数字化转型覆盖率达到98%以上。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市生态环境局、市大数据局)
专栏9 数字化转型行动及“AI+”赋能计划 |
链主领转强链。围绕智能装备、新医药等重点产业链,遴选28家链主企业带动519家链上企业协同数字化转型,增强产业链供应链韧性。 梯次数改提升。“一企一档”推动专精特新中小企业“上云用数赋智”和“重点场景深度改造”、小巨人企业“系统化集成改造”,分阶段、有步骤提升企业数字化水平。 重点行业提效。以化工、智能装备等试点行业数字化转型瓶颈突破为导向,力争三年分行业推出“小快轻准”产品和解决方案100个,逐步提升产业数智技术应用水平。 人工智能赋能。推进人工智能技术在煤电、水泥等“1+6”行业普及应用,加快窑炉数字大脑等平台赋能;三年内培育省级人工智能赋能新型工业化典型案例5个。 基础设施升级。加快5G、物联网深度覆盖,力争三年打造“万兆园区”试点1个;支持企业建设省级特色型、专业型工业互联网平台20个以上;支持数据中心发展智能算力,年内智算规模达到800PFLOPS。 |
10.大力推进绿色转型。实施绿色制造提升行动,鼓励企业对标行业标杆争创水效领跑者、能效领跑者,培育市级及以上绿色工厂40家,探索打造零碳工厂,力争工业重点领域达到能效标杆水平的产能比例提至35%。“一企一策”为重点企业提供“绿色诊断”,帮扶企业在环保绩效评级上“争A创B”,对建成“A级企业”或“绩效引领型企业”的,在重污染天气应急响应期间减少或免除应急减排措施。(牵头单位:市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局;责任单位:市水利局、中国人民银行淄博市分行)
专栏10 绿色制造提升行动 |
持续深化绿色引领。深入实施碳达峰十大行动,全市单位GDP能耗较2020年下降18.3%;出台重点行业绿色低碳转型标准,建立转型金融项目库,持续开展绿色金融银企对接。 大力促进绿色转型。累计培育省级及以上能效、水效“领跑者”10家左右,重点领域能效基准水平、工业用水复用率均达到95%左右。“一企一策”为50家绿色提升重点企业把脉开方,三年实现市级绿色工厂“诊断”全覆盖。 重点行业绩效等级“争A创B”。鼓励企业开展工程治理和管理升级,力争全市A、B级和绩效引领型企业数量累计达到90家左右。 |
三、以经营管理好、品牌质量好为目标,增强企业综合竞争力
11.提高经营管理能力。实施新生代企业家培育工程,细化新一轮企业家教育培训三年提升计划,每年培训企业家1500人次以上。实施管理提升行动,支持企业创新经营模式和管理方式,持续优化内部流程再造,提升现代化管理水平。有序推进民营企业中国特色现代企业制度试点任务。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市委组织部、市委统战部、团市委、市工商联)
专栏11 新生代企业家培育工程 |
提升企业家素质。分主题、分批次开展以懂政策、懂管理、懂科技、懂资本、懂市场为主要内容的企业家教育培训,全年市级举办企业传承规划、新生代企业家经营能力、战略思维与管理创新等市级专题培训班18个班次,培训企业家1500人次以上。 抓实新生代企业家接班传承。遴选20名企业家组建传业导师团,与200名以上新生代企业家结对帮扶,每季度举办1场师生座谈、导师上门会诊等活动。 引育职业经理人。支持企业聘用职业经理人,提升企业现代化管理水平。 |
12.强化人才支撑。实施人才引育创新行动,依托国家、省重点人才工程,培养顶尖人才、领军人才和创新团队。培育一批人才引领型企业。实施“淄博英才”计划,举办高层次人才创业大赛。举办“技能兴淄”竞赛等活动40场次左右,培训产业工人10万人次,培育高技能人才8000人以上。(牵头单位:市委组织部;责任单位:市总工会、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市人力资源社会保障局)
专栏12 人才引育创新行动 |
产业链人才精准对接。围绕重点产业链开展产学研对接活动,编制人才需求库,年内新选聘科技副总、产业顾问50人次以上。 大力引育科技领军人才和创新团队。新增国家、省重点人才工程专家40人以上。优化“淄博英才”计划,储备一批顶尖人才、领军人才和创新团队。 深入推进人才科技项目一体化招引。举办第四届“齐心共创·赢在鲁中”高层次人才创业大赛,选拔20个以上人才创业项目。 |
13.持续提升品牌质量。实施品牌质量提升行动,支持企业主导或参与制(修)订各类标准100项,培育省级及以上工业企业质量标杆55个,积极争创省长质量奖、省“泰山品质”认证。深化工业设计赋能,力争市级及以上工业设计中心达到150家。大力争创知名品牌,推进“增品种、提品质、创品牌”,新增“好品山东”“齐鲁精品”等省级及以上卓越品牌10个以上、市级老字号品牌30个以上,培育打造一批“网红企业”“透明工厂”。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:市工业和信息化局、市商务局)
专栏13 品牌质量提升行动 |
提升质量基础设施。新建不锈钢、家具等4个“一站式”质量服务平台,年内开展标准制修订集中培训6场以上,力争计量校验能力满足全市企业90%以上需求。指导符合条件的企业争创省级及以上工业企业质量标杆。 工业设计赋能。鼓励企业与院校共建“淄博设计产业学院”,开展工业设计赋能新能源汽车及零部件产业链、工业设计出海服务地方行—走进淄博站等活动5场,鼓励制造业企业向服务型制造提质发展,年内力争市级及以上服务型制造企业(平台)达到70家。 塑强“淄博制造”品牌。鼓励符合条件的企业争创省长质量奖、“好品山东”等省级及以上卓越品牌,打造省高端品牌培育企业15家。指导企业运用直播电商、社区电商等模式推介品牌产品,年内培育“放心消费”直播间30家以上。 |
14.守牢安全生产底线。深入开展危化品等重点行业领域安全生产治本攻坚三年行动,提升企业安全风险管控能力。指导危化品企业实行“蓝黄橙红”精细化管理,支持“蓝色”等级企业重大危险源备案免于现场核查。(牵头单位:市应急局;责任单位:市安委会成员单位)
专栏14 “蓝黄橙红”分级管控 |
“蓝黄橙红”精细化管理。组织化工行业相关企业每年开展对标自评,2026年年底前,指导督促80%以上的企业达到“黄色”“蓝色”等级。 强化引领带动。推动化工企业持续提升风险管理、安全操作、设备完好性管理、作业许可等化工过程安全管理能力。 强化分级分类监管应用深化。探索分级分类监管工作与安全标准化建设、执法检查、行政许可等有机融合。 |
四、强化服务保障,营造一流发展环境
15.加强组织领导。建立健全企业高质量发展“双提双新双好”活动推进机制,强化市、区县统筹协调,市工业和信息化局做好任务分解落实,各有关部门要按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任数字化”推进工作,区县要发挥好服务企业发展“一线指挥部”作用,抓好具体落实,确保任务闭环。〔责任单位:市有关部门单位,各区县政府(含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会,下同)〕
16.倾心倾力服务企业。迭代实施优化营商环境“一号改革工程”,推深做实服务企业专员和优化营商环境监督员制度,深化领导干部联系服务企业、项目、商会制度,畅通政企沟通渠道。坚持“有策必送、有需必应、有难必帮、无事不扰”,推动惠企政策“直达快享”。构建“预防为主、轻微免罚、过罚相当、事后回访”的服务型执法体系和快速纠偏纠错机制。(牵头单位:市发展改革委;责任单位:市委统战部、市工商联、市工业和信息化局、市司法局)
17.打造关心爱护企业家环境。细化落实关心关爱企业家十条措施,树立“尊商、敬商、重商、爱商”的鲜明导向。对在“双提双新双好”活动中表现突出的企业和企业家进行通报表扬。引导各类媒体进行专题报道,营造良好环境和社会氛围。(牵头单位:市工业和信息化局;责任单位:市委宣传部、市委统战部、市工商联,各区县政府)
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