淄博市人民政府

关于印发淄博市重点水利工程建设实施方案的通知

淄政字〔2019〕82号

 

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府有关部门，有关单位：

现将《淄博市重点水利工程建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 淄博市人民政府

2019年11月17日

（此件公开发布）

 

淄博市重点水利工程建设实施方案

 

为贯彻落实省市关于实施重大水利工程建设部署要求，加快补齐水利基础设施短板，根据《山东省重点水利工程建设实施方案》（鲁政字〔2019〕189号）、《山东省重点水利工程建设项目清单》《小清河防洪综合治理工程建设方案》，结合我市实际，制定如下实施方案：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，以“根治水患、防治干旱”为总目标，按照“兴建、提升、整治”的要求，把水利基础设施建设作为重中之重，加快重点水利工程建设，确保2020年汛期前取得阶段性成效。

二、任务目标

全市重点水利工程建设初步匡算总投资56.25亿元。2020年主汛期前全面完成水毁工程修复、小型病险水库除险加固建设任务，完成小清河分洪道、排涝泵站、主要支流、蓄滞洪区主体工程，完成4条市管河道治理、水利信息化主体工程建设。

（一）水毁工程修复

建设任务：对74处水毁工程进行全面修复，其中：水库22座、堤防42处、水闸4座、其他水利设施6处；匡算总投资1.86亿元，其中：区县水毁工程64处，匡算投资1.26亿元；市级水毁工程10处，匡算投资0.60亿元。

节点目标：2019年11月底前批复实施方案，2020年主汛期前全部完成建设任务。

责任主体：各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会，有关单位。

（二）巩固提升工程

巩固提升工程包括小清河防洪综合治理、小型病险水库除险加固、市管河道治理等。初步匡算总投资53.20亿元。

1.小清河防洪综合治理（干流及分洪道）

建设任务：根据省委、省政府部署，省水利厅牵头统筹实施小清河防洪综合治理（干流及分洪道），我市负责辖区内干流、分洪道治理任务，匡算投资13.60亿元。

（1）干流治理工程：河槽扩挖42.5公里（含高青、邹平边界段23.8公里）、堤防加高培厚66.5公里（单堤长度）及堤顶道路工程；新建马桥镇杏花河泵站、荆家镇大元排沟泵站等。

（2）分洪道工程：分洪道入口至分洪闸段疏挖、分洪闸以下子槽扩挖19.5公里、分洪道北堤加高培厚、堤顶管理道路等。

节点目标：2019年12月底前开工建设；2020年主汛期前完成干流堤防加固及23米底宽扩挖，完成分洪道治理主体工程；2021年主汛期前完成全部建设任务。

责任主体：根据省委、省政府部署，省水利厅牵头负责小清河防洪综合治理工程的全面建设管理工作，实行统一规划审批，负责工程前期工作，将建设任务分解到各市，组织协调工程建设有关技术问题，对工程建设实现统一监管、统一验收。交通运输部门负责结合复航工程组织实施干流河道扩挖。

市河湖长制调度指挥中心为工程市级项目法人，负责组织协调工程建设有关问题；桓台县、高青县政府组建县级项目法人，具体负责征迁及工程建设。

2.小清河防洪综合治理（主要支流、蓄滞洪区）

建设任务：对孝妇河、杏花河、淄河、预备河4条小清河主要支流进行治理，规划治理河道长度163公里、沟渠25公里；对马踏湖蓄滞洪区进行治理。匡算投资32.76亿元。

（1）孝妇河干流：治理河道全长41.8公里，匡算投资16亿元，其中，博山段7.33公里，淄川段17.58公里，张店段2.03公里，淄川张店边界河段4.40公里，经济开发区段10.42公里。

（2）孝妇河下游分洪河道（桓台县）：治理河道全长23.1公里、沟渠23.5公里，匡算投资4.76亿元，其中，胜利河4.0公里，人字河6.1公里，东猪龙河河口段13公里，祁家排沟、大元排沟等沟渠23.5公里。

（3）淄河：对太河水库上游6公里及下游60公里河道进行治理，匡算投资7.0亿元。

（4）杏花河：治理杏花河6.8公里、引清干渠1.5公里，匡算投资1.8亿元。

（5）预备河及乌河河口段：治理河道长度25.2公里，匡算投资2.0亿元。

（6）马踏湖蓄滞洪区：新建围堤18公里及配套建筑物，匡算投资1.2亿元。

节点目标：2019年11月中旬编制完成初步设计（代可研）报告，11月底前批复；2020年主汛期前完成主体工程；2021年主汛期前完成全部建设任务。

责任主体：市水利局牵头负责孝妇河干流、淄河治理工程，统一组织开展勘察设计，将建设任务分解到有关区县；各区县政府负责组建项目法人，具体负责征迁及工程建设。市孝妇河综合服务中心为孝妇河干流治理工程市级项目法人，负责推进前期工作，协调工程建设有关问题；张店区、淄川区、博山区政府和经济开发区管委会组建县级项目法人，具体负责征迁及工程建设；市河湖长制调度指挥中心为淄河治理工程市级项目法人，负责推进前期工作，协调工程建设有关问题；淄川区、临淄区政府组建县级项目法人，具体负责征迁及工程建设。

孝妇河下游分洪河道、杏花河、预备河及乌河河口段及马踏湖蓄滞洪区由桓台县政府负责组织实施。

3.小型病险水库除险加固

建设任务：对7座小型病险水库进行除险加固，估算总投资1137万元，其中，小（1）型水库1座，为博山区国家庄水库；小（2）型水库6座，全部位于沂源县。

节点目标：2019年11月底前完成初步设计批复；2020年主汛期前完成全部建设内容。

责任主体：博山区、沂源县政府。

4.市管河道治理

建设任务：对范阳河、乌河、北支新河、杜姚沟、东猪龙河5条流域面积超过200平方公里河道存在防洪隐患河段进行治理，初步匡算总投资3.33亿元。

（1）范阳河：对萌山水库上游河道进行治理，治理河道长度25公里（博山区段5.6公里、淄川区段10公里、文昌湖省级旅游度假区段9.5公里），匡算投资1.45亿元。

（2）乌河：临淄区治理河道长度4.5公里，匡算投资500万元。

（3）北支新河：治理河道长度1.5公里，匡算投资1200万元。

（4）杜姚沟：治理河道长度9.2公里，匡算投资1150万元。

（5）东猪龙河：治理张店区东猪龙河上游河道15.9公里，匡算投资1.59亿元。

节点目标：范阳河、乌河、北支新河、杜姚沟治理工程于2019年11月中旬编制完成初步设计，11月底前批复；2020年主汛期前完成主体工程。东猪龙河治理工程于2020年完成初步设计批复，按照批复工期完成建设任务。

责任主体：张店区、淄川区、博山区、临淄区、高青县政府，文昌湖省级旅游度假区管委会。

5.淄东铁路以东应急排水工程

建设任务：实施淄东铁路以东应急排水工程，匡算投资3.4亿元。

节点目标：2019年12月底前编制完成初步设计（代可研），2020年1月底前批复；2020年主汛期前具备基本排水功能。

责任主体：市水利事业服务中心为工程市级项目法人，负责推进前期工作，协调工程建设有关问题；桓台县政府、高新区管委会组建县级项目法人，具体负责征迁及工程建设。

（三）新建抗旱调蓄水源工程

建设任务：新建高青县支脉河河道拦蓄工程，匡算投资1930万元。

节点目标：2019年12月底前完成前期工作，2020年开工建设。

责任主体：高青县政府。

（四）水利信息化主体工程

建设任务：实施防汛抗旱自动化升级改造、水文设施建设，匡算投资9890万元。

节点目标：2020年主汛期前完成主体工程建设。

责任主体：市水利事业服务中心、市水文局。

三、保障措施

（一）加强组织领导。调整充实淄博市重点水利工程建设指挥部，统筹推进重点水利工程建设，协调解决重大问题；指挥部办公室设在市水利局，负责做好工程实施的组织协调、督促调度等工作。各区县及高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区也要建立相应工作协调机制。（市水利局，各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责）

（二）足额落实资金。重点水利工程建设纳入涉农资金统筹整合约束性任务，各级财政年度新增收入部分优先安排支持，不足部分通过发行地方政府债券等方式解决。除省级以上资金外，工程建设资金按照财政事权与支出责任划分，由市、区县两级财政负责筹措。（市财政局，各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责；市发展改革委、市水利局配合）

（三）保障建设用地。符合单独选址项目条件的，争取省级安排土地利用年度计划指标，优先使用城乡建设用地增减挂钩指标。符合抢险救灾要求需要临时使用土地，完工后恢复原状并交还原土地使用者的，不再办理用地手续。已颁发土地权利证书或在原址建设且不新增建设用地的建设项目，不再办理土地预审手续。对水利工程占用的永久基本农田进行核实整改、优化避让。（市自然资源局负责；市水利局，各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会配合）

（四）强化前期工作。2020年主汛期前完工和2020年主汛期前完成主体工程建设的项目作为应急防汛工程实施。

1.开展统一设计。配合省水利厅统一开展小清河干流及分洪道工程勘察设计，孝妇河干流、淄河、淄东铁路以东应急排水工程由市级统一组织开展勘察设计，其他工程由区县统一组织开展勘察设计。应急防汛工程可直接委托勘察设计单位。（市水利局，各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责）

2.实行容缺审批。重点水利工程建设项目直接编制和批复初步设计（代可研）报告或实施方案，用地、环评等手续在建设过程中办理，不作为批复前置要件和报建审批事项。（市发展改革委、市水利局，各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责；市级有关部门配合）

3.明确审批权限。小清河主要支流及蓄滞洪区工程初步设计（代可研）报告由省水利厅进行技术复核后，市水利局会同市发展改革委审批；淄东铁路以东应急排水工程初步设计（代可研）报告由市水利局会同市发展改革委审批；市管河道治理、小型病险水库除险加固工程初步设计由市水利局审批；水毁工程修复按照管理权限由市、区县水行政主管部门审批。新建抗旱调蓄水源工程按现行规定开展前期工作、履行审批程序。（市发展改革委、市水利局，各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责）

4.简化审批程序。不再办理规划选址、洪水影响评价手续；财政评审与项目审批合并开展，投资执行批复的初步设计（实施方案）概算；设计报告中单列建设征地移民安置章节，不另行报批。工程变更设计，可根据参建各方形成的会议纪要先行组织实施，事后补办审批手续。（市水利局、市自然资源局、市财政局，各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责）

（五）加强项目管理。加快推进工程建设，积极推行水利工程代建制、设计施工总承包制，鼓励小型水利工程集中打捆招标，允许重点水利工程冬季全线施工，同步做好扬尘治理等工作，确保建筑材料充分供给。加强质量安全监管，坚持统一规划、统一标准、统一领导、统一监理、统一验收，落实项目法人和工程设计、施工、监理等参建各方的质量责任，全过程加强施工质量管控。健全落实安全生产责任制，严防发生重特大安全生产事故。依法依规做好征地拆迁工作，确保社会稳定。（各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责）

（六）落实责任分工。各区县政府和高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会是重点水利工程建设责任主体，主要负责同志为第一责任人。市水利局负责制定推进工作方案，提出时间表、路线图，细化工作分工；会同交通运输部门负责小清河防洪治理与复航工程衔接工作。市发展改革委会同市财政局、市水利局及时下达投资计划，确保前期工作完成后一个月内将投资计划下达到项目建设单位。市财政局、市发展改革委负责筹措落实工程建设资金，确保投资计划下达后一个月内将建设资金拨付到位。市自然资源局负责办理土地预审相关手续。市生态环境局负责指导办理项目环评手续。市文化和旅游局负责加强文物保护。

（七）强化督导调度。建立定期调度通报机制，建设项目进展一周一调度、一月一通报，对推进不力的约谈区县有关负责同志。定期开展督查，发现问题及时督促整改，对整改不力的严肃问责。（市政府督查室、市水利局，各区县政府，高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区管委会负责）

 

附件：淄博市重点水利工程建设项目表

 

抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。