淄政发〔2011〕19号

 

 

淄博市人民政府

关于印发淄博市2011年国民经济和社会发展计划的通知

 

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

《淄博市2011年国民经济和社会发展计划》业经淄博市第十三届人民代表大会第四次会议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

淄博市人民政府   

二○一一年三月十八日 

 

淄博市2011年国民经济和社会发展计划

 

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

2010年，面对复杂多变的国内外形势，全市上下坚持以科学发展观统领全局，认真组织实施市十三届人大三次会议批准的国民经济和社会发展计划，有效巩固和扩大了应对国际金融危机冲击成果，保持了经济平稳较快发展的良好态势，顺利实现了“十一五”发展目标。

（一）国民经济转入平稳健康发展轨道，运行质量和效益继续提高。全年全市地区生产总值完成2866.75亿元，同比增长13.7%。农业平稳发展，粮食生产连续8年获得丰收，粮食总产175.5万吨，同比增长7.5%；蔬菜、林果、畜牧等主导产业发展步伐加快，市级以上农业龙头企业发展到122家，已认证市级农业标准化生产基地100万亩，“三品一标”数量达到221个。成功创建为全国绿化模范城市。工业保持较快发展，规模以上工业增加值1808.32亿元，同比增长16.18%。服务业发展开始提速，服务业增加值占地区生产总值的比重达到34.7%，同比提高1.1个百分点。经济效益继续提高，全市规模以上工业销售收入、利税、利润分别为7709.86亿元、966.72亿元和560.84亿元，同比分别增长31.1%、38.28%和50.09%。财税收入增长较快，全市境内财政总收入达到398.19亿元，同比增长26.01%；其中地方财政收入162.4亿元，同比增长26.11%。金融运行比较平稳，全市金融机构各项人民币存款余额2470.56亿元，比年初增加325.35亿元；各项贷款余额1686.13亿元，比年初增加290.84亿元。城乡居民收入继续增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为21784元、9195元，分别增长13%和14.75%。

（二）转方式调结构取得积极进展，经济发展的内在动力和活力明显增强。产业布局调整力度加大。中心城区东部化工区搬迁改造进展顺利，新建化工园区基础设施完成90%以上，村庄搬迁基本完成，企业搬迁项目全面开工。自主创新能力建设得到加强，高新技术产业较快发展。新增省级以上各类研发中心23家、院士工作站10家、博士后流动工作站4家；组织实施一大批技术改造项目，实现技改投资624.05亿元；全市规模以上高新技术产业产值3024.48亿元，同比增长36.41%，占规模以上工业总产值的比重达到38.18%，比上年末提高2.38个百分点。现代服务业发展进一步加快。组织实施了42个现代服务业项目，文昌湖省级旅游度假区、中心城区城市综合体等一批重大项目签约实施。节能减排和环境整治取得显著成效。重点行业、重点企业能耗不断下降，能够完成省政府下达的“十一五”节能任务目标；全面启动创建国家环境保护模范城市工作，整治污染企业1576家，关停土小企业687家，全市8条重点河流、15个重点河流断面基本达到恢复鱼类生长要求，饮用水水源地水质达标率100%，能够完成省政府下达的“十一五”主要污染物减排任务目标。需求结构趋于均衡。投资结构进一步优化，全市规模以上固定资产投资1290.92亿元，同比增长22.6%；其中，服务业投资所占比重达到47.1%，同比提高1.6个百分点。消费拉动作用增强，全市社会消费品零售总额1005.68亿元，同比增长18.8%；居民消费价格上涨2.7%，低于全国、全省水平。

（三）城乡基础设施建设进一步加强，统筹城乡发展迈出坚实步伐。生态和谐宜居城市建设加快推进。抓住承办省第22届运动会契机，圆满完成了体育中心和运动员公寓等重大项目建设。先后启动实施城市路网提升、园林绿化、城区亮化、环境综合整治等城市建设重点项目，城市面貌焕然一新。对56条城区道路进行了新建、改建，中心城区6条主干道路建设及改造提前竣工通车；组织实施了植物园景观提升等城市园林绿化工程，新增园林绿地286公顷；“两区三村”改造工程进度加快，累计开工建设棚户区、老旧工矿居住区、城中村项目89个，完成安置房面积271.28万平方米；完成农村住房68300户、农村危房改造18741户。城乡垃圾一体化工程进展顺利，组织实施24座城乡生活垃圾中转站和卫生填埋场建设；实施了3座城市污水处理厂升级改造和3座乡镇污水处理厂建设工程，污水处理厂集中处理率位居全省前列。城乡交通设施建设力度加大。中心城区大外环和干线公路升级改造加速推进，张博附线北延长线等7个公路重点项目进展顺利。水利设施建设得到加强，“引太入张”供水工程及孝妇河提升改造工程进展顺利，田庄水库等大中型水库和58座小型水库除险加固工程全面完成。建设农村殷实小康十大工程取得新进展，优势绿色农产品基地建设、农业服务体系工程、农村社保网络建设工程、农村人居环境建设工程等顺利推进。

（四）体制机制改革向纵深推进，对外开放水平进一步提高。综合配套改革扎实推进，桓台县全省经济体制改革县级试点总体工作方案由省政府批准；农村各项改革继续深入，农村土地承包经营权流转面积达到15.2万亩；企业上市融资取得新突破，蓝帆股份等4家企业成功上市，鲁信高新完成增发，合计融资近70亿元。金融创新力度加大，全省性股权交易市场建设取得积极进展，齐鲁股权托管交易中心挂牌企业17家、托管企业78家，新增小额贷款公司3家。对外开放不断扩大，全市实现外贸进出口67.23亿美元，同比增长39.1%，其中出口40.32亿美元，同比增长31.6%；实际利用外资5.86亿美元，同比增长11.8%；对外经济交流与合作继续扩大，成功组织参加了“西洽会”、“青洽会”等经贸活动，成功举办了陶博会、新材料技术论坛，利用国外贷款1900万美元。

（五）社会民生建设进一步加强，和谐社会建设取得新成绩。就业和社会保障工作得到加强。城镇新增就业13.9万人，年末城镇登记失业率为2.72%，全市参加社会保险人数累计达660.4万人次，市级新农保实现全覆盖，参保人数达到125.6万人。社会救助体系进一步健全，农村低保标准提高到每人每年1250元以上，城市低保标准提高到每人每月316元，农村五保集中供养率达到86.3%。教育、文化、卫生等各项社会事业全面发展。素质教育深入实施，教育管理水平进一步提升；淄博中学、市特教中心、张店八中等学校建设及校舍安全工程、农村中小学“两热一暖一改”工程、农村中小学教学仪器更新工程等教育重点工程进展顺利；医药卫生体制改革加快推进，政府办基层医疗机构基本实现国家基本药物零差率销售，成为全省首批在所有区县启动实施基本药物制度的城市；市中医院病房楼、市精神卫生中心病房楼扩建等重点项目及沂源县医院门诊楼等16个中央投资项目顺利实施；新型农村合作医疗制度不断完善，参合人数233.9万人，参合率达99.4%。公共文化服务体系建设进一步加强，市文化中心建设正式启动，新改建乡镇综合文化站16个，完善农村文化信息共享工程服务点129个，建设农村文化大院（社区文化中心）106处。人口和计划生育工作健康稳定发展，人口自然增长率控制在1.05‰。深入实施固本强基维稳工程，保持了对刑事犯罪的高压态势，积极化解社会矛盾，妥善处置突发事件和安全生产事故，维护了社会和谐稳定大局。成功承办了第22届省运会、2010年亚青赛、省老年人运动会、省残运会等大型赛事，在省运会上取得了总分和奖牌总数全省第一、金牌数全省第二的历史性突破。圆满完成了对口援建北川的各项任务。创建全国文明城市工作取得丰硕成果。

总体上看，2010年全市经济从恢复性增长逐步转入平稳较快发展的正常轨道，圆满完成了“十一五”规划目标，为“十二五”开好局、起好步奠定了坚实基础。但是，受外部环境变化、经济发展阶段性规律、老工业城市客观条件等多方面因素影响，经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。一是经济运行中的困难和问题仍然较多。经济增长“高开低走”，地区生产总值、工业增加值等部分主要经济指标增幅呈逐步回落态势；受生产要素价格大幅上涨、人民币持续升值等因素影响，企业综合成本上涨压力不断加大；房地产市场运行的不确定因素明显增多，对经济运行的影响不容忽视。二是转方式调结构任务艰巨。产业发展不均衡的状况尚未根本改观，服务业占比仍然偏低；工业结构层次不高、发展方式粗放问题仍然比较突出，新兴产业规模偏小，竞争力不足；节能减排压力巨大，受产业结构等因素影响，我市能耗总量、单位能耗、主要污染物排放总量仍处于全省高位，特别是随着经济的不断增长，新增能耗、排放的压力日益加大。三是社会和民生领域的问题仍然较多。物价上涨，特别是食品和日用消费品价格的大幅上涨，给低收入群众家庭生活带来了较大影响；就业和社会保障压力较大，就业结构性矛盾突出，招工难与就业难问题并存；安全生产形势比较严峻等等。

二、2011年国民经济和社会发展计划

2011年，是中国共产党成立90周年，也是“十二五”开局之年。发展环境有很多积极因素，也面临诸多困难和问题的挑战。从国际看，世界经济缓慢复苏的趋势比较明显，但复苏的动力不强；特别是发达经济体经济增长缓慢、失业率居高难下，一些国家主权债务危机隐患尚未消除，国际大宗商品价格高位震荡，各种形式的贸易保护主义抬头等，国际金融危机并没有结束，甚至可能出现反复。从国内看，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变；国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有利于经济的平稳健康运行；但国内宏观经济形势仍然复杂，经济结构不合理、收入分配差距扩大、通胀预期增强等矛盾和问题仍然较多，不确定、不稳定因素仍然存在。从我市看，面临着既要应对金融危机的后续影响、努力保持经济平稳较快增长，又要适应外部环境变化和经济长远发展需要、加快实现调整转型目标的双重压力。

2011年全市经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为目标，进一步坚持内涵发展，突出加强结构调整，突出统筹城乡发展，突出改善民生维护稳定，深化改革扩大开放，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，推动老工业城市新的转型发展，确保“十二五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。主要预期性目标为：地区生产总值增长12%左右，规模以上固定资产投资增长20%左右，地方财政收入增长15%左右，社会消费品零售总额增长18%左右，外贸进出口总额增长12%左右，实际利用外资增长12%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和13%左右，人口自然增长率控制在2.6‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右。全面完成省政府下达的万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氮排放量削减等约束性指标。

（一）继续扩大投资和消费，在增强内需拉动力上实现新突破。一是着力启动一批“十二五”重大项目。从“十二五”储备项目中，集中筛选并启动实施一批消耗资源少、产出率高、带动能力强、引领产业升级和结构调整的重大项目。重点抓好总投资403.3亿元的38个重大项目。其中，能源交通项目2项，总投资69.8亿元；战略性新兴产业和高新技术项目12项，总投资140.7亿元；工业结构调整和技术改造项目11项，总投资97.4亿元；现代服务业项目7项，总投资60.9亿元；农林水利项目2项，总投资11.5亿元；社会民生项目4项，总投资23亿元。二是继续抓好项目策划储备和对上争取。完善投资项目储备库，围绕战略性新兴产业、现代服务业、城乡统筹等方面，策划一批重点建设项目并做好前期工作，争取更多项目列入国家、省重点建设项目范围。集中抓好化工物流及电子交易市场、东部化工区搬迁企业原址开发等重大项目的策划工作。三是突出抓好重大项目推进和管理工作。认真贯彻落实《淄博市重大项目建设管理办法（暂行）》和《淄博市政府投资项目稽查办法（暂行）》，进一步规范重点项目和政府投资项目管理程序，促进项目顺利实施。进一步完善重大项目联系挂包和投资项目联席会议制度，为重大项目建设创造良好环境和条件。认真抓好中央扩大内需投资项目的建设管理工作，确保项目实施效果。着力解决项目建设的要素制约。进一步完善地方性投融资平台，加强信用担保体系建设，增强担保能力。继续完善政银企合作平台，搞好项目与金融机构的对接。强化集约节约利用土地，统筹安排建设用地指标，优先保证重点项目的建设用地需求。四是着力优化消费环境，促进消费升级。全面落实国家鼓励消费的各项政策，稳定扩大汽车消费，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发与节假日相适应的旅游、文化、体育健身和网络等热点消费，推动消费结构优化升级。组织开展价格、收费、食品药品安全检查，加强国家标准和行业标准建设。积极启动和扩大农村消费，继续加快“万村千乡”市场工程建设，搞好“农超对接”，推进“家电下乡”、家电以旧换新，促进农村消费。五是维护市场经济秩序，保持价格总水平基本稳定。加大粮食、油料、肉类等重要农产品及大宗生活消费品的储备力度，努力保障市场供应。切实加大市场监控力度，严厉打击囤积居奇、哄抬物价、游资炒作等扰乱市场行为。

（二）加大产业结构调整力度，在推进产业转型升级上实现新突破。一是改造提升与培植发展并举，加快工业调整转型步伐。加大传统产业改造提升力度。启动实施新一轮“技术改造计划”，力争年内完成技术改造投资670亿元。加快淘汰落后产能，重点抓好建材、钢铁、轻工、纺织、有色金属等行业落后产能的淘汰工作，有序引导建陶、耐火材料、冶金等产业向外转移。坚持以产业链的思路发展产业，着力打造特色产业集群，重点培植石油化工、氟硅材料、功能玻璃、电动汽车、头孢产品等特色产业链，打造精细化工、功能玻璃、生物医药等特色产业集群。启动实施新兴产业倍增工程，建立新兴产业专项资金，研究制定新材料、精细化工、现代医药、电子信息、新能源及节能环保、汽车及机电装备等新兴产业发展规划和扶持政策，集中推进一批新兴产业项目；继续抓好对47家创新成长型企业的扶持，发挥其对新兴产业发展的引领作用。积极推进信息化与工业化融合，重点扶持15家示范企业和30个信息化改造项目建设。二是落实主体功能区划，促进产业布局优化升级。研究制定全市《关于进一步优化功能区划和产业布局促进城乡统筹发展的指导意见》，研究制定差别化的主体功能区发展政策，建立与产业布局调整相适应的项目审批、核准、备案机制，原则上凡不符合主体功能区划和产业布局规划要求的项目，一律不予立项审批。三是加强自主创新能力建设。培植、提升一批国家级、省级研发中心，继续抓好产学研紧密结合的技术创新联盟建设，力争企业研发投入占销售收入比重有较大幅度提升；加强与同济大学、山东理工大学、中国工程物理研究院等高校和科研院所的合作，强化对关键技术、重大技术的联合攻关，增强企业核心竞争力。强化工业设计创新体系建设，鼓励引导企业争创国家级、省级工业设计中心。支持高新区争创“国家创新型科技园区”。四是着力加快服务业发展。坚持政策引导、招商引资、项目策划、人才培养引进相结合，努力在现代服务业发展上取得新突破，力争服务业增加值占地区生产总值的比重提高2个百分点左右。切实加大服务业结构调整力度，大力发展现代物流、金融保险、科技服务、信息服务、创意服务、文化旅游等现代服务业，尽快形成优势和特色。进一步加大服务业投入，积极推进2011年度的服务业重点项目建设，突出抓好中国淄博太空港、名尚城市广场等高端服务业项目，集中力量推进文昌湖旅游度假区建设。继续加大服务业项目策划力度，专业化、高水平地策划一批能够带动服务业发展的重大项目，并组织实施。五是加快现代农业发展步伐。适应组团式城市特色，大力发展都市农业，突出抓好中心城区核心都市农业项目区和百家市级示范园建设。加强高青、桓台、临淄“全国新增千亿斤粮食生产能力规划县”以及沂源、临淄全国旱作农业示范基地建设，改造提升百万亩优质专用粮食基地。启动实施蔬菜、畜牧、果业、林木花卉四大产业振兴计划，整建制推进沂源、博山和淄川东南部有机农产品生产区建设，加快建设高青黄河三角洲高效生态畜牧区。巩固和发展全市秸秆禁烧及综合利用成果，推行循环农业发展模式，积极创建全国循环农业示范市。加强农业标准化、产业化、集约化、品牌化建设，继续推进“三品一标”认证，扶持122家重点农业龙头企业发展。

（三）积极推进城乡统筹，在城乡一体化发展上实现新突破。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快推进统筹城乡发展的意见》，突出重点，分步推进，力争取得明显突破。一是形成科学高效的统筹城乡规划体系。尽快启动产业布局、基础设施建设、生态环境保护、公共服务等专项规划的研究编制，适时出台《全市统筹城乡发展基础设施建设总体规划》和《全市统筹城乡社会发展总体规划》；积极推进控制性详细规划的编制工作，年内实现中心城区控制性详细规划全覆盖，其他城区的中心区、旧城改造地区、近期建设地区、拟进行土地储备或出让地区的控制性详细规划基本覆盖，启动中心镇的控制性详细规划编制工作。二是加大城乡基础设施建设力度。高标准推进中心城区、次中心城区建设，突出抓好鲁泰大道西延、重庆路南段改造、南外环西延等14条城区道路的改造建设和景观提升，加快启动实施市文化中心、商务中心、华润城市综合体等中心城区标志性项目，实施中心城区百栋高层建筑工程。继续加强城乡一体的交通设施建设，加快推进晋豫鲁铁路运输通道淄博沂源段建设，开工建设寿平铁路，全面完成中心城区大外环、薛馆路沂源段工程，启动实施广青路大杜家至青城段、庆淄路高青段等干线公路建设。进一步完善城乡一体的水利设施，年内全面完成“引太入张”供水工程及孝妇河提升改造工程，推进桓台、临淄城乡一体化供水工程建设，推进实施刘春家和马扎子引黄灌区续建配套和节水改造。加快实施城乡一体的公用设施建设，继续加强城乡电网改造，实施110千伏龙齐输变电工程等7个电网项目；加快实施泰青威天然气输送工程，支持农村沼气、太阳能入万家项目建设，年内新建农村户用沼气池10000个，大型沼气工程5个；积极探索“三网融合”，启动一批基础项目建设。继续实施“两区三村”改造工程，年内完成40项棚户区、老旧工矿居住区、城中村改造整治项目和27040户农村住房、4950户农村危房改造工程，全面完成“两区三村”三年建设任务。三是全面提升城镇管理水平。按照“四个原则”、“八个意识”要求，进一步加强城市的精细化管理，提升重点镇的管理层次。启动实施城乡环境综合整治提升工程，进一步抓好城市的绿化美化亮化，健全全时段、全覆盖的环卫保洁机制和长效管理机制，全面提升城市面貌和形象。四是建立统筹城乡发展的体制机制。加快建立与统筹城乡发展相适应的体制机制，积极探索农村集体产权、农村集体土地使用权流转、户籍制度、公共财政、扩权强镇、金融体制等各项改革，启动中心镇发展改革试点工作。

（四）强化生态文明建设，在增强可持续发展能力和再造环境优势上实现新突破。围绕打造生态宜居城市目标，以节能降耗为关键、以环境保护为命门、以生态建设为重点，着力在资源节约和环境友好上下功夫，努力增创环境优势。一是大力实施节能降耗攻坚工程。围绕大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，在工业、农业、建筑、交通、商贸、公共机构六大领域，实施节能科技增效工程、节能改造工程、节能环保产业倍增工程、合同能源管理推进工程、节能管理数字化工程、节能人才培养工程等六大工程，构建节能长效机制。严格固定资产投资项目节能评估审查，落实区域能源消费总量控制和新增能源消费总量预告预警制度。实施30个节能重点项目，提高传统产业装备水平。抓好通用高耗能落后机电设备淘汰改造工作，引导企业淘汰8类10种落后机电设备。支持钢铁、有色、电力等10大行业节能技术产业化。推进合同能源管理，每年扶持和创建20个合同能源管理示范项目。在300户重点用能单位开展节能低碳行动。二是进一步加大污染物减排和环境保护力度。围绕争创国家环保模范城市目标，进一步加强排放总量控制，抓好大气污染和水污染防治，进一步改善环境质量。严格落实污染物减排责任制，确保完成减排年度目标；探索制订排污总量有偿使用和流转管理办法，力争在部分企业、区域开展相关试点；在全市重点烟尘、粉尘排放企业安装在线监控设施，对50个大气污染重点单位进行限期治理，对部分水污染重点企业进行深度治理，继续抓好机动车尾气污染防治。着力抓好3个镇污水处理厂和淄博职业学院、光大水务、淄博中学等重点中水回用工程建设，对博山环科、周村淦清污水处理公司实施扩建改造。三是大力推进低碳循环经济发展。继续扎实推进循环经济示范项目、示范企业和示范园区建设，有步骤地在石化、冶金、纺织、造纸、建陶等行业开展清洁生产。抓住高青县列入黄河三角洲高效生态经济区机遇，加快建设低碳循环经济示范区。按照国家、省的要求，扎实做好控制温室气体排放的各项工作。抓好机电产品再制造、治理过度包装等各项工作的落实，打造循环产业发展模式。开展循环经济试点示范，抓好10个循环经济示范单位、10个循环经济示范项目建设。加大清洁生产审核力度，开展对标建设活动，创建一批清洁生产示范单位。四是进一步强化生态建设。高标准完成中心城区大外环绿化工程，抓好“两库三河一山一湿地”生态建设工程、“森林围城”工程，实施济青高速公路林带更新改造工程及张博路附线等5条道路的新建林带工程，年内完成造林10万亩，新增园林绿地280公顷以上，加快创建国家生态园林城市。继续抓好农村环境保护工作，切实解决好垃圾污染、小河流污染和农业面源污染问题。

（五）提高对外开放水平，在集聚各类生产要素促进发展上实现新突破。一是加快构建对外开放平台。抓住国家、省实施“一蓝一黄”、省会经济圈等重大区域战略的机遇，创新机制，主动融入，拓展发展空间。按照国家、省的部署，以实施过境铁路、城际轨道交通项目为契机，进一步畅通对外交通渠道，构建区域一体的大交通格局。抓住我省加强沿海港口建设机遇，加快建设齐鲁现代物流港、鲁中保税物流中心等一批物流基础设施，着力打造“旱码头”，强化区域交通枢纽地位。加快建设全省性股权交易市场，支持齐鲁股权托管交易中心健康快速扩容，力争年内挂牌企业达到50家。二是加大招商引资力度，提高利用外资质量。进一步强化招商引资责任制，创新招商引资方式方法，提高招商质量。深入推进我市与港台、欧美、日韩等国家和地区的经贸合作，跟踪落实好各类经贸活动中洽谈并签约的项目；创新利用外资方式，重点抓好银仕来纺织、贵和纸业和宝恩集团等企业的上市融资，鼓励外商投资企业增资扩股，鼓励外商投资设立创业投资企业，积极利用私募股权投资基金。进一步优化利用外资结构，突出发展服务外包，加快引进培植一批技术层次高、带动能力强、吸纳就业多的外包企业；继续抓好淄博雨润增资、淄博张店特易购并购等一批重点在建、在谈利用外资项目。加大利用国外贷款力度，重点抓好市消防支队利用德国促进贷款等7个利用国外贷款项目。三是着力转变外贸发展方式。加大科技兴贸力度，调整对外贸易结构，提升外贸增长效益。扩大高新技术产品、高附加值产品出口，培育自主品牌，提高出口产品附加值。注重进口和出口相协调，扩大先进技术、设备和国内短缺资源进口。四是深入实施“走出去”战略，拓展海外发展空间。充分发挥我市采掘、冶炼等产业的相对优势，引导企业加快境外资源开发步伐,多渠道建立战略资源生产供应基地。重点抓好淄博宏达矿业有限公司收购并开发建设秘鲁邦沟铁矿项目的立项核准及与相关企业合作工作,推动纺织企业集群式向柬埔寨转移。继续抓好中国石化第十建设公司、山东天泰建工等境外的签约项目。

（六）加强社会建设和民生建设，在促进社会和谐稳定上实现新突破。一是积极扩大就业，完善社会保障体系。继续实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，统筹推进“三支一扶计划”、“教师特设岗位计划”、“全科医师培训计划”等基层就业项目，进一步完善困难群体就业帮扶制度，突出抓好大学生等重点群体的就业工作。力争年内新增城镇就业7.6万人，新增农村劳动力转移就业6.2万人。贯彻实施《社会保险法》，继续完善社会保险制度，坚持抓好扩面征缴工作，按期实现国家新农保全覆盖，积极开展城镇居民养老保险试点工作；搞好城乡低保提标扩面和增补工作。积极推进保障性住房建设，新增各类保障性住房8700套，新增廉租住房补贴500户。尽快实行《居住证》“一证通”制度。继续推进双拥创城工作。二是大力发展教育卫生文化等社会事业。继续加快淄博中学、淄博市体育运动学校等学校建设，稳步实施中小学校舍安全工程，全面推进中小学、幼儿园布局调整。稳步推进医药卫生体制改革，提高新农合筹资和公共卫生服务人均标准，全面实施国家基本药物制度，继续探索公立医院改革，全力抓好重大传染病防控；规划建设淄博市医疗中心，启动市第四医院门诊楼建设,基本完成市中心医院病房楼扩建等项目。切实加强公共文化服务体系建设，重点抓好市文化中心及各区县的重点文化公共设施建设，继续大力推进文化惠民工程。积极支持出版印刷、文化创意、动漫制作、软件开发等产业的发展，培植新的文化产业增长点。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在2.6‰以内，出生性别比控制在109以内。继续做好体育、新闻出版、广播电视等各项工作。三是维护社会和谐稳定。加大安全生产监督体系建设力度，坚决遏止重特大安全生产事故的发生。加强信访工作，坚持把矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。强化社会治安综合治理，加强公安基础设施建设，进一步完善治安监控系统，依法打击各类违法犯罪活动。