淄政发〔2010〕95号

 

 

淄博市人民政府

关于搞好今冬明春水利基本建设的通知

 

各区县人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：

为进一步增强全市水利基础设施抗灾减灾能力，促进全市经济社会平稳较快发展，现就搞好今冬明春水利基本建设工作通知如下：

一、充分认识搞好今冬明春水利基本建设的重要意义

近年来，全市上下坚持利用冬春季节开展农田水利基本建设，改善农业生产条件，为粮食连年增产、农民收入持续增加、农村经济良好发展提供了有效的支撑和保障。但是，水利工程设施不配套、老化失修等问题仍然存在。特别是近年来极端天气频发，干旱和洪涝灾害仍有发生，更加暴露出水利基础设施应对能力薄弱的问题。各级、各有关部门要充分认识加强水利基本建设的重要性，将其作为农业转方式调结构的重要举措，列入各级政府的重要议事日程认真组织实施，为促进农业稳定发展、农民持续增收打下坚实基础。

二、今冬明春水利基本建设的指导思想

今冬明春水利基本建设的指导思想是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央、省、市农村工作会议精神，紧紧围绕建设现代新型农村水利的目标，坚持科学规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合，开源节流并举，防洪抗旱并重，开发保护并行，努力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，为农村经济社会稳定发展提供水利基础保障。

三、今冬明春水利基本建设的目标任务

（一）主要目标

全市计划开工水利建设项目742项，完成投资14.11亿元，投工471万个，搬动土石方2684万立方米，扩大和改善恢复灌溉面积80万亩，增加除涝面积15万亩，改造中低产田面积2.02万亩，治理和改善水土流失面积 85.1平方公里，发展节水灌溉面积14.72万亩，疏通河道 290公里，新建小型水库、塘坝、池窖等小型蓄水工程3368处，增加蓄水能力1137万立方米，新打机井818眼，配套机井682眼，维修机井649眼，人畜饮水解困211个村、33.35万人，产权改制工程427处，维修加固堤防87.8公里。

（二）主要任务

1.推进实施南水北调工程及配套工程建设。主要建设内容包括引水工程、调蓄水库。建设自小清河分洪道分洪闸下游约5.6公里处分水口起向南428米的引水渠道，接入引黄干渠，由引黄干渠输水至新城水库泵站；维修改建11.25公里引黄干渠（包括五庄段暗渠409米）；实施新城调蓄水库工程，将新城水库扩建至总库容2144万立方米，新增库容1023万立方米，兴利库容达到1857万立方米；新建泄水洞、放水洞，隔坝设连通洞，对原泵站进行改造升级。

2.大力实施农村饮水安全工程。全市计划新建和改造村镇集中供水工程71处，解决211个村、33.35万人的饮水问题，其中涉及饮水不安全人口20.84万人，重点完成临淄等7个区县中央预算13.03万人的农村饮水安全工程建设任务。积极推进全市农村中小学校饮水安全工程，重点解决张店区、周村区等1.82万农村在校师生饮水安全问题。加快村村通自来水工程升级改造，在规模化发展、标准化建设上求突破，抓好桓台县“同源同网”和临淄区“同源一网”等重点工程建设。认真贯彻落实《山东省农村公共供水管理办法》，加强农村供水工程运营管理，确保发挥工程长期效益。

3.切实搞好小农水重点县建设和大中型灌区续建配套与节水改造工程。加强农业节水措施，以加强项目管理和确保工程质量为目标，因地制宜推广农业节水灌溉技术。今冬明春计划发展各类节水灌溉工程面积14.7万亩，重点搞好桓台县、高青县2010年度小农水重点县建设项目，严格节水灌溉工程管理，确保发挥节水效益。继续推进实施大中型水库灌区和引黄灌区续建配套和节水技术改造，着重做好高青县刘春家和马扎子引黄灌区续建配套和节水改造工程，建设节水型灌区。积极开展工业和城市生活取用水环境治理，支持企业进行节水技术改造，加快中水设施建设，鼓励中水利用，进一步提高工业用水重复利用率，降低万元产值取水量。

4.继续实施以孝妇河为重点的骨干河道综合治理工程。按照《淄博市孝妇河流域综合治理规划》，今冬明春组织实施博山、张店、淄川、周村4个区的孝妇河综合治理改造提升工程，其中博山区3.93公里、淄川区9.4公里、周村区5.97公里、张店区4.33公里。搞好淄河干流源泉镇（桩号19+800～25+000）5.2公里河道治理工程及临淄城区段上游6.8公里河道续建治理工程。同时，开展乌河、北支新河、支脉河、运粮河等河道重点区段的综合治理。

5.加快小型水利工程建设。南部山区重点搞好治山整地和水毁工程的修复，充分利用山区优势，建设“四小”水利工程，挖掘水源，增加蓄水能力。中部地区充分利用废窑坑、废矿坑等积极搞好开源、挖潜和可用弃水的综合利用，修建一批蓄水工程。地下水位下降严重的地区，规划建设一批汛期回灌工程。北部及沿黄地区重点搞好河道和引黄灌区渠系清淤整治、机井和田间排涝体系建设，搞好境内排水管网和沟渠的疏浚整治，提高行洪排涝能力。

6.着力加强水土保持生态环境建设。坚持“预防为主，保护为先，重点治理，规模开发”的原则，充分利用自然条件，积极实施生态环境修复工程。加快实施博山区盆泉、北博山小流域综合治理工程和白杨河水系生态综合治理工程。计划实施萌山水库生态建设三期工程，实施服务区建设和水库界桩工程，搞好萌山水库保护性开发。全市计划治理水土流失面积85.1平方公里。

7.稳步推进生态渔业工程建设。积极推进特色渔业发展，修订完善渔业发展规划，调整渔业产业结构，推广名特优新水产品养殖，大力发展生态渔业、休闲渔业和旅游观光渔业。积极发挥渔业病害检测中心、水产品质量检测中心的作用，加强渔业病害监控和水产品质量安全检测，确保水产品质量安全。

四、保障措施

（一）进一步落实水利基本建设责任制。今冬明春水利基本建设时间紧、任务重、投资大、要求高，各级要把水利基本建设摆上重要议事日程，早安排、早动员、早部署。继续实行水利基本建设行政首长负责制和分级负责制，将水利基本建设任务列入对区县政府、高新区管委会年度目标考核内容，明确责任，强化监督检查。各部门要加强沟通协调，形成农田水利基本建设的强大合力。各级各有关部门要转变作风，深入基层，搞好调查研究和协调服务，帮助解决实际困难和问题，确保完成今冬明春水利基本建设任务。

（二）确保工程质量和效益。坚持尽力而为、量力而行、统筹兼顾、注重实效的原则，对重点水利工程项目充分论证、科学选比，做到技术可行、经济合理。严格设计审批程序，杜绝“三边”工程。严格项目管理，健全“建设单位负责，监理单位控制，施工企业保证，政府部门监督”的质量保证体系。严格落实责任制，对重点水利工程建设实行项目法人制、招标投标制、建设监理制和合同管理制“四制”管理，确保工程质量和效益。

（三）进一步加大水利建设投入。各级要建立多层次、多渠道、多元化投入机制，调动各方面积极性，加大对水利基本建设的投入。认真落实加快水利发展的各项扶持政策，加大水资源费、污水处理费和河道工程维护管理费的征收力度，积极筹措水利建设资金。对于中央和省财政资金扶持的重点工程项目，要按要求落实配套资金，加强资金管理，确保专款专用。认真落实“谁建设、谁所有、谁受益”等一系列小型水利工程产权制度改革和“四荒”资源开发政策，引导和鼓励社会各界采取多种形式投资投劳，建设民营水利工程。积极搞好农田水利基本建设后期管理，大力推广农村供水协会管理模式，确保水利工程发挥最大效益。

 

 

 

淄博市人民政府  

二○一○年十一月二十二日