淄博仲裁委员会办公室
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标题： 夯实基础 创新发展 奋力开创齐仲事业发展新局面—张公博同志在淄博仲裁委员会六届四次会议暨2023年淄博仲裁工作会议上的工作报告
索引号： 12370300493228176R /2023-5405352 文号：
发文日期： 2023-08-08 发布机构： 淄博仲裁委员会办公室

夯实基础 创新发展 奋力开创齐仲事业发展新局面—张公博同志在淄博仲裁委员会六届四次会议暨2023年淄博仲裁工作会议上的工作报告

发布日期：2023-08-08
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近年来，在市委市政府的坚强领导下，在各部门单位和社会各界的关心支持下，淄博仲裁委围绕中心，服务大局，认真践行新发展理念，聚力推进高质量发展，加快构建仲裁新发展格局，科学制定仲裁事业发展五年规划，充分发挥仲裁职能优势，积极融入基层社会治理，扎实推进纠纷多元化解机制建设，助力优化法治营商环境，为我市转型跨越发展作出了积极贡献。2023年上半年，共受理各类经济纠纷案件1230件，同比增长18.5％；受案标的额达28.61亿元，较2022年同期增加24.16亿元，增长542.92％；实现上缴非税收入1203万元，同比增长225％，案件受理数量连续四年排名全省第三，受理案件标的额、上缴非税收入等创造1995年建委以来同期历史新高。
一、主要工作情况
（一）全面加强党的建设，以党建引领指引仲裁事业新发展
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥党建引领驱动作用，制定出台《淄博仲裁事业发展规划（2021-2025）》，向社会公开发布；与仲裁业务深度融合，实施以党建促业务、以业务强党建的“双循环”“双驱动”，加快建设学习型、发展型、服务型、创新型、廉洁型党组织，积极打造“党旗领航·阳光齐仲”党建品牌，全面提升淄博仲裁能力水平。建设学习型党组织，持续提升发展能力。持续从理论学习中汲取思想营养，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。建设发展型党组织，带领事业发展不断前进。以发展为主题带动各项工作开展，教育引导党员干部永葆初心、勇担使命，推动淄博仲裁事业发展迈向新境界。建设服务型党组织，让服务成为仲裁的初心底色。提升服务水平，提高服务质效，让企业等各类市场主体和人民群众享受仲裁的便捷。建设创新型党组织，使淄博仲裁始终走在前列。创新是发展的动力，立足市场化、法治化、专业化、国际化的发展要求，淄博仲裁坚持与时俱进，守正创新，积极推进理念创新、工作创新、机制创新、实践创新。建设廉洁型党组织，打造公正廉明的仲裁铁军。公正是仲裁的生命线，廉洁是仲裁公信力的基石，我们积极致力于打造风清气正的政治生态和廉洁办案的仲裁环境。
（二）积极服务经济社会发展，助力打造淄博极优化营商环境
1. 服务黄河战略，开展区域仲裁协作。围绕黄河流域生态保护和高质量发展重大战略部署，发挥仲裁在服务生态保护一体化、服务区域经济发展协作和解决经济矛盾纠纷等方面的职能作用，联合省委党校黄河生态文明研究院、市委党校、山东理工大学法学院等，建设黄河流域生态保护和高质量发展仲裁服务基地，与济南、西安等仲裁机构开展合作协作，致力于提供高品质黄河流域仲裁服务的研究与实践，共同开展“黄河论坛”、仲裁文化讲坛等活动，服务黄河流域企业经济纠纷解决，为黄河战略实施做出仲裁贡献。
2. 集成开展国际仲裁服务，打造淄博对外开放新窗口。联合淄博海关、淄博市侨联、淄博保税园区等13家单位共建淄博国际仲裁服务中心，建立涉外仲裁专家服务团，建立淄博国际仲裁A、B、C服务图谱，筹建涉外企业服务数据库，为淄博市外向型企业开展涉外仲裁、对外贸易和投资合作提供专业仲裁服务。与中国国际经济贸易仲裁委员会、北京仲裁委员会、上海仲裁委员会、海南仲裁委员会等合作建立绿色通道，建立涉外仲裁业务推介协作机制，为淄博市企业解决涉外纠纷提供服务。与市贸促会签订合作协议，为涉外企业提供专业法律服务。开展涉外仲裁服务沙龙，助力涉外企业高质量开放发展，加快推进淄博仲裁国际化步伐。
3. 建设区县分会，服务区县域经济发展。在高青县、临淄区试点建设区县仲裁分会和派出仲裁工作庭，为区县各类市场主体和人民群众提供便捷高效的仲裁服务，为区县域经济发展和法治营商环境建设保驾护航。同时有效解决全市经济社会发展需求与仲裁服务供给不足的矛盾，有效解决区县域仲裁发展不平衡、服务企业不到位的问题。高青分会建设已基本完成，临淄分会建设正在积极推进，经过不懈努力，逐步完成全市分会建设任务，实现市域仲裁服务全覆盖。
4. 探索推行专业调解，积极参与社会治理。聚焦市场主体需求和社会治理需要，建设山东省仲裁业界第一家社会化调解中心—齐仲民商事调解服务中心，中心集法律服务、合同谈判、商事调解、仲裁衔接于一体开展全链条服务。聚焦物业纠纷、医疗纠纷、消费金融、基层经济纠纷等重点领域，依据“调解+仲裁”服务模式，积极参与社会综合治理，化解矛盾纠纷，维护经济秩序和发展环境。截至目前，共受理案件186件，受案标的额3207万元，成功调解67件。
5. 聚焦民生热点，打造交调仲裁“品牌”。交调中心自2011年成立，形成了一只专业、精干的调解员队伍和科学、成熟的工作模式，中心集赔偿调解、普法宣传、诉源治理等公共服务职能为一体，充分发挥简便快捷、专家办案、一裁终局等优势，深入社会矛盾易发地，站在纠纷解决第一线，近三年来，累计处理案件近5000件，标的额1.5亿元，为维护社会稳定作出了积极贡献。
（三）实施五大能力建设，持续提升淄博仲裁公信力
1. 仲裁裁决能力不断提高。强化流程管理，提高办案质效。定期召开案件调度会，坚持问题导向，强化标准意识，有效提高案审效率。严格落实结案文书五级核阅制度，全面提高结案文书质量。制定《保险案件专业研讨纪要》《商品房买卖合同纠纷仲裁案件处理参考意见》等，制定类案审理标准。加强仲裁员队伍管理与服务，提升专业水准。通过换届及届中增聘，仲裁员人数达784人，专业领域更加全面，人才结构更趋合理。建立仲裁员履职通报制度，定期总结通报履职情况，着力加强仲裁员作风能力建设。
2. 仲裁服务能力不断提升。建设淄博仲裁综合服务中心。中心成为集法律咨询、信息查询、立案、涉外仲裁、信访投诉及线上服务等功能于一体的综合性仲裁服务场所，为各类市场主体提供全面周到的仲裁服务。深化诉裁对接，凝聚纠纷化解合力。积极推进多元纠纷解决机制建设，与市中院联合下发《深化诉裁协作合力打造极优化营商环境的实施方案》，积极推进诉源治理。依托齐仲民商事调解服务中心，主动对接人民法院，构建“调解+仲裁+诉讼”的协同联动工作机制。
3. 仲裁宣传推广能力得到增强。实施全员推行仲裁制度机制，送仲裁服务上门。坚持以宣传促发展的工作理念，主动深入各行业、社会团体、协会商会宣传走访，引导企业等各类市场主体积极选择仲裁方式解决合同纠纷及财产权益纠纷，引导社会信任仲裁、选择仲裁。敞开大门，积极开展“商协会走进仲裁”活动，让企业了解仲裁，让仲裁走向企业，不断提高淄博仲裁的服务力。组建淄博仲裁青年法律服务团，提供优质贴心的仲裁服务。35名青年仲裁员在22个工作日为群众提供法律咨询、合同审查、法律讲座等公益服务，提供公共法律服务专业指导，提升企业防范化解风险能力。针对企业的个性化法律需求，第一时间对接，一对一指导服务企业，切实帮助企业解决难点痛点。
4. 仲裁监督能力不断强化。深化仲裁治理结构建设，强化仲裁内部监督。制定《淄博仲裁委员会办公室仲裁监督管理办法（试行）》《淄博仲裁委员会办公室专业化团队管理办法》《淄博仲裁委员会办公室专业化团队绩效考核办法（试行）》《淄博仲裁委员会办公室关于印发实施仲裁监督六项管理工作机制的通知》等制度，明确仲裁监督的方向、重点、办法、程序，制定了仲裁委职业道德委员会、仲裁庭审旁听、案件评查、仲裁员办案考评、仲裁信访事项处理和超期案件监督管理六项监督工作机制，常态化规范开展案件“事前、事中、事后”监督工作。加强仲裁秘书团队管理，凝聚仲裁事业发展的合力。2021年以来，共处理6名违反工作纪律的仲裁员和仲裁工作人员，其中3名仲裁员被除名，严肃了仲裁纪律，强化了规则意识，提高了仲裁作风。自觉接受司法监督和社会监督，依法公正办理案件。与市法院建立诉裁衔接联席会议制度，着力解决司法监督和诉裁协作中的重点问题。完善信访投诉工作机制，规范办理流程，畅通当事人反映问题法律救济渠道，依法保障当事人合法权益。
5. 仲裁智慧能力加快推进。加快推进线上仲裁工作系统建设。全面提升仲裁信息化、智慧化工作水平，为淄博仲裁事业发展提供有力的技术支撑。积极参与仲裁国际云链建设。国际仲裁云链是中国政法大学、天津金融资产交易所、淄博仲裁委等基于“区块链证据理论与应用研究项目” “一键仲裁技术和电子数据司法存证技术”等研究成果开发的仲裁技术平台，为市场主体提供智慧化仲裁服务，国际仲裁云链调解系统将于今年8月在淄博公开发布。
（四）全面加强对外交流合作，树立齐仲开放合作新形象
1. 加强与先进仲裁机构、高校智库的交流协作，提升开放合作水平。先后与中国国际经济贸易仲裁委及北京、上海、河北、广州、西安、大连、珠海、海南、济南、青岛、潍坊、滨州等地仲裁委开展交流活动，开展资源共享、平台协作、业务互助等合作事宜。与中国政法大学仲裁研究院、山东省委党校、山东大学法学院、山东理工大学法学院、山东工商学院法学院、淄博市委党校等开展智力合作，推动淄博仲裁事业发展再上新台阶。
2. 建设齐仲文化研究院，开展仲裁文化交流。建设国内第一家仲裁文化研究机构—“齐仲”文化研究院，开展仲裁历史和仲裁文化挖掘和研究，为当代仲裁发展问题提出解决方案，积极探索召开仲裁文化发展研讨，不断形成研究成果资国内各地仲裁机构借鉴。
二、取得的成绩和存在的问题
近年来，在大家的共同努力下，淄博仲裁委获得了诸多荣誉，2020年荣获司法部全国公共法律服务工作先进集体荣誉称号，这是全省唯一获得该项殊荣的仲裁机构；先后荣获首批全省仲裁工作先进单位和仲裁公信力奖、全省仲裁工作先进单位、省级精神文明单位等荣誉称号；先后入选中国仲裁协会常务理事单位、仲裁国际云联副理事长单位等。淄博市委书记马晓磊对淄博仲裁工作专门作出批示，并就发展中遇到的难题提出解决指导措施，“对仲裁工作近年来取得的成绩表示肯定。下步改革规划和支持事项，请安排专人进行研究推动，涉及党委部门的请提出意见”。市委副书记、市长赵庆文多次听取淄博仲裁工作汇报并给与指导意见，市委副书记杨旭东对淄博仲裁工作批示“法治是最好的营商环境。市仲裁办围绕中心，服务大局，以追求公平正义为价值取向，不断提升服务能力和质效，应予以肯定。望再接再厉，为淄博“强富美优”城市愿景贡献更多力量”。市政府副市长、淄博仲裁委主任刘启明对仲裁事业发展统筹指导、重点把握，就仲裁事业发展中的大事要事给与科学指导、鼎力支持。成绩的取得得益于淄博市委市政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于淄博仲裁人的团结一致、奋发努力，在“公正、专业、高效、亲和、开放、创新”发展理念引领下，淄博仲裁将以五年发展规划为指引，以五大能力建设为重点，持续推进仲裁事业高质量发展，为淄博经济社会发展作出新贡献。
与此同时，我们也清醒地认识到淄博仲裁发展面临的问题和短板：一是全社会的仲裁意识不强，对仲裁的认识还不深入，仲裁制度的宣传推广任重而道远；二是仲裁事业发展的体制机制仍不够灵活高效，在资源投入保障、服务当事人、制度宣传推广等诸多方面还不能满足发展需要；三是仲裁队伍建设仍需加力，缺乏仲裁人才、人才资源得不到充分利用、仲裁员管理服务还不到位等问题凸显；四是仲裁信息化、智能化应用水平不高，制约了仲裁服务能力的提升，成为仲裁发展的突出短板。这些都需要我们在今后的工作中认真研究，出台有力措施加以解决。
三、下步重点工作
1. 大力开展五型党组织建设，持续打造“党旗领航、阳光齐仲”品牌
坚持以党的政治建设为统领，加强党对仲裁工作的统一领导，紧紧锚定“走在前、开新局”，聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，以五型党组织建设为抓手，持续开展“党旗领航·阳光齐仲”党建品牌建设，着力打造仲裁党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，以党建领业务，提效率争先锋、提效能争先例、提效益争先进，以高质量党的建设引领仲裁高质量发展。
2. 大力推行优化营商环境20条措施，服务淄博经济社会发展
为进一步优化仲裁营商环境，为全市经济高质量发展提供仲裁保障，淄博仲裁委出台《深化仲裁服务优化营商环境20条措施》，围绕党建业务融合、优化立案流程、提高办案质效、拓展服务范围、加强监督管理等五方面提出有效举措，努力以更加优质的仲裁服务更好地保护各类市场主体的合法权益，为营造稳定、公平、健康的经济发展环境贡献仲裁力量。把这些措施落到实处，是当前一段时期的重点任务。
3. 加快推进五大能力建设，不断提升淄博仲裁公信力影响力
按照《淄博仲裁事业发展规划（2021-2025）》确定的目标任务，高标准推进落实。加快推进黄河流域生态保护和高质量发展仲裁服务基地建设及应用，实化具化基地内容，开创工作品牌。加快国际仲裁服务中心功能建设，逐步将中心建设为集涉外案件办理和涉外法律服务为特色的法律机构。加快建设区县仲裁分会和仲裁工作庭，提升区县仲裁服务经济发展的能力。强化仲裁治理结构建设，建立系统化规范化仲裁内部监督管理机制，完善内部监督体系建设。深化诉裁协作成效，形成优势互补、协调联动、合力服务当事人的工作机制。提升仲裁系统化解决社会矛盾纠纷能力，用好齐仲民商事调解服务中心，建立法律服务、谈判、调解、仲裁一体化全链条服务体制机制。加强交通事故调解工作，健全完善工作机制和管理机制。加强仲裁事业队伍建设，加大仲裁人才引进力度，加强年轻干部招引培养，加强仲裁秘书团队建设，为淄博仲裁打造强有力、可持续的人才支撑环境。
蓝图已经绘就，逐梦惟有笃行。淄博仲裁在淄博市委市政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，在历届仲裁委打下的坚实基础上，正以昂扬向上的姿态创新发展、勠力前行，不断探索开创仲裁事业发展新境界，为全市“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景和“五个淄博”建设做出新的更大贡献。