淄博市人民政府办公厅
关于印发淄博市财产顺位抵(质)押管理办法(试行)的通知

淄政办发〔2015〕8号

各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

《淄博市财产顺位抵(质)押管理办法(试行)》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

淄博市人民政府办公厅
2015年6月19日

 

淄博市财产顺位抵(质)押管理办法(试行)

 

第一条  为进一步规范、完善财产抵（质）押登记制度，有效防范和化解抵（质）押融资风险，促进我市经济金融平稳健康发展，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国海商法》《中华人民共和国公司法》《房屋登记办法》《土地登记办法》《城市房地产抵押管理办法》《机动车登记规定》《船舶登记条例》《工商行政管理机关股权出质登记办法》《应收账款质押登记办法》等规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条  本办法适用于我市行政区域内的财产办理顺位抵（质）押手续。

本办法所称财产抵（质）押，是指依照法律、法规、规章规定可以设定顺位抵（质）押的所有权利或财产。依照法律、法规、规章规定可以设定顺位抵（质）押的所有财产或权利，均可作为顺位抵（质）押的抵（质）押物依法办理抵（质）押登记或出质手续。

第三条  财产顺位抵(质)押业务应当遵循依法、平等、自愿和诚实信用原则。依法设定的财产顺位抵（质）押受法律保护。

第四条  顺位抵（质）押权人可为接受财产作为债务人履行债务担保（反担保）的金融机构，也可为自然人、非金融机构法人或者其他组织（如小额贷款公司、融资性担保公司、典当行等）。法律法规或上级文件对资产抵（质）押权人另有规定的，按照有关法律法规或上级文件执行。

第五条  各级各有关部门应按照职能分工，破除财产顺位抵（质）押权登记障碍，全面开展顺位抵（质）押工作。

（一）财产设定抵押权后，该财产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押。

（二）同一财产向两个以上债权人抵（质）押的，抵（质）押权顺位以抵（质）押登记先后为序，同一天登记的，顺位相同。依法登记的财产顺位抵（质）押权受法律保护，抵（质）押权已登记的先于未登记的受偿；抵（质）押权未登记的，按照债权比例清偿。

（三）以已设定抵（质）押权的财产再次申请抵（质）押登记的，除按规定提交办理抵（质）押登记应提交的材料外，当事人还应当提交抵（质）押权人已知晓抵（质）押标的之前设定抵（质）押权事实的书面证明。

（四）金融机构（商业银行）应当支持抵（质）押人利用抵（质）押物剩余价值进行顺位抵（质）押，不得故意留存抵（质）押人的财产权利证书。

（五）对省级以上商业银行明文规定要求留存抵（质）押人财产权利证书的银行，抵（质）押人办理顺位抵（质）押登记时，银行要积极配合办理财产产权证书原件的临时出库手续，对财产产权证书临时出库确实存在实际困难的，银行要出具保管财产产权原件的书面证明。

（六）对顺位在先的抵（质）押权人与抵（质）押人原签订的顺位抵（质）押限制性条款，可通过抵（质）押权人、抵（质）押人和顺位抵（质）押权人三方签订顺位抵（质）押协议加以规范。财产登记机构凭三方协议及相关要件办理相应的登记手续。

（七）财产抵（质）押物的价值可以由抵（质）押当事人以市场价值为基础协商议定，也可以由抵（质）押当事人委托具有评估资质的中介机构进行评估确定。法律、法规另有规定的，依照其规定执行。顺位抵（质）押的抵（质）押物价值由抵（质）押当事人协商议定的，风险自担，登记机构凭作价协议或其他要件办理登记手续。

第六条  房管、国土资源、工商、车管等相关登记主管部门应依照国家法律法规的规定，遵循支持发展和规范管理相结合的原则，积极受理、办理当事人的顺位抵（质）押登记申请，优化服务，缩短时限，简化流程，提供便利。同时根据本办法，落实制定各自办理顺位抵（质）押登记业务的具体操作办法与流程，并公布实施。

第七条  顺位抵（质）押权登记原则和要件包括以下内容：

（一）顺位抵（质）押权登记按照财产抵（质）押权登记的相关程序进行。

（二）申请顺位抵（质）押权登记的，应当提交以下材料：

1.登记申请书；

2.申请人的身份证明；

3.财产权利证书（如提供复印件的，还需提交保管银行出具的书面证明）；

4.抵（质）押合同；

5.主债权合同；

6.顺位抵（质）押权人已知晓抵（质）押标的之前设定抵（质）押权事实的书面证明；

7.其他必要材料。

第八条  金融监管机构应加强对商业银行等金融机构办理顺位抵（质）押业务的风险防范，根据财产价格波动趋势，做好预警预报，防范出现金融风险。市地方金融监管局负责规范小额贷款公司、融资性担保公司、民间资本管理公司等地方金融组织顺位抵（质）押业务，防范民间借贷风险。有关部门要积极做好登记服务工作，统计分析登记数据，及时向相关部门通报信息。

第九条  本办法由市金融办、人民银行淄博市中心支行负责解释。

第十条  本办法自2015年8月1日起施行，有效期至2017年7月31日。此前我市有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。若法律法规或上级文件有新规定时，按法律法规或上级文件执行。

 

抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，淄博军分区。各民主党派市委。