文稿解读|《淄博市人民政府办公室关于印发〈淄博市消防救援保障体系建设规划（2021—2030年）〉〈淄博市“十四五”消防事业发展规划〉的通知》

《淄博市“十四五”消防事业发展规划》和《淄博市消防救援保障体系建设规划（2021—2030年）》是经市政府批准，由市消防救援支队牵头编制的专项规划，是市政府2021年度重大行政决策事项。现将有关政策解读如下：

一、《淄博市“十四五”消防事业发展规划》政策解读

（一）《规划》编制思路

“十四五”时期是我市新旧动能转换和高质量发展的拐点期、攻坚期、突破期，消防救援工作必须与全市经济社会发展同步提升、同频共振，才能更好保障中心、服务大局；同时，随着“全灾种”“大应急”职能拓展，消防救援工作面临前所未有的严峻挑战。基于以上现实考量，立足工作短板弱项，消防救援支队坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持安全发展和综合防灾减灾理念，积极贯彻市委、市政府重大决策部署，依据《山东省“十四五”消防事业发展规划》《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，围绕消防工作体制机制建设、法治体系建设、基础能力建设、科技支撑建设、人才队伍建设等方面开展《规划》编制工作。

（二）《规划》编制目标

《规划》编制坚持“人民至上、生命至上”“依法管理、共享共治”“预防为主、精准治理”“创新引领、科技支撑”四大原则。总体目标任务是，到2025年，全市火灾形势总体平稳，杜绝较大以上火灾事故，城乡消防安全基础条件明显改善，市、区县、镇办三级消防安全风险防控体系和消防救援力量体系建立健全，火灾防控和应急救援现代化、智能化、科技化建设取得重大进展，消防专业救援队伍和社会消防救援力量融合补充，消防应急通信和消防救援装备建设上新台阶，预防火灾和应急救援能力显著提升，依法治理、科学救援、智慧消防水平达到新高度。

（三）《规划》主要内容

《规划》包括“发展基础和面临形势”、“指导思想、基本原则、主要目标”和“‘十四五’时期重点工作任务”三大部分。明确了7项（重特大火灾事故、其他火灾事故、年度10万人口火灾死亡率、亿元GDP火灾损失率、国家综合性消防救援人员和政府专职消防队员总和占全市人口比例、新建消防救援站、新建市政消火栓）涉及直接影响全市火灾形势稳定和消防救援队伍发展的核心指标；围绕消防安全风险防范、消防安全隐患治理、公共消防基础设施建设、消防应急救援调度指挥体系建设、消防科技创新、消防职业保障等6个方面，明确了26项分项指标。相比“十三五”规划，将行业主管部门、社会单位责任实行“清单化”管理，着重增加了消防宣传教育、信息化建设及智慧消防建设任务的比重。

二、《淄博市消防救援保障体系建设规划（2021—2030年）》政策解读

（一）《规划》编制思路

《规划》紧扣消防救援队伍“应急救援主力军和国家队”定位，坚持以人民为中心，坚决贯彻市委、市政府重大决策部署，以加快消防救援理念、能力、装备、机制转型升级，全力维护人民生命财产安全和社会稳定为总体要求，立足工作短板弱项，依据《中华人民共和国消防法》《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》《山东省消防救援保障体系建设规划（2020—2030年）》的要求，制定了2025年中期目标和2030年远期目标。

（二）《规划》编制目标

2025年中期目标是，全面提升队伍专业素质和应急指挥水平，实现从应对“单一灾种”向处置“全灾种、大应急”转变，充分发挥消防救援体制机制新优势；2030年总体目标是，形成“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动”的消防救援体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的救援能力体系，增强风险防控、基层基础、应急救援、综合保障能力，有效应对各类灾害事故。

（三）《规划》主要内容

《规划》包括总体要求、规划目标和主要任务三大部分。从优化消防救援执勤布防体系、加强消防救援专业队伍建设、加强社会消防救援力量建设、健全消防救援作战指挥体系、加强消防救援应急通信保障、加强消防救援装备建设、加强消防救援战勤保障建设、加强公共消防设施建设、加强智慧消防建设、加强消防经费保障十个方面提出了23项主要任务。主要任务结合我市消防救援工作实际，严格落实《山东省消防救援保障体系建设规划（2020—2030年）》要求，突出了应对处置各类灾害事故、推进消防治理体系和治理能力现代化的具体工作措施。

淄博市消防救援支队

 2022年4月18日